2017年韩国经济社会发展报告

2017年，对于韩国经济来说，可谓是“苦尽甘来”的一年。上半年，韩国经历了前总统朴槿惠弹劾案引发的政治和经济动荡，朴槿惠成为韩国宪政史上首位被弹劾罢免的总统，其政绩也被打上“不及格”分数。在其执政期间，韩国各项经济指标恶化，经济年均增长率约为2.9%，明显低于前两任政府且留下了国家和家庭负债高筑、失业率上升的经济隐患。2017年5月，文在寅新任政府上台后，致力于清除社会各领域积弊，其推出的经济政策聚焦扩张性财政和降低家庭负债，以提振经济复苏，提升国民幸福指数。再加上在全球经济复苏的大背景下，韩国以半导体为主的出口领域表现强劲，设备投资向好，下半年韩国经济情况好转，经济指标得以改善，开始走出长达数年的经济衰退。

2017年韩国实现了3%的经济增长，创三年来最高水平。另韩国现代经济研究院公布的《2017经济幸福指数》报告显示，在2017年12月实施的第12次经济幸福指数调查中，韩国民众实际感受到的经济幸福指数为45.1（满分为100分），创下自2007年实施该调查以来的最高纪录。报告称，经济幸福指数上升主要是由于韩国国内外经济复苏、消费心理回暖等。

尽管如此，韩国经济的背后仍存在家庭债务高企、青年失业率持续高位和人口老龄化加剧等隐忧，有待妥善解决，以维持韩国经济的良性持久增长。

一 宏观经济

自2016年12月到2017年5月，政治成为韩国最大的话题，因前总统朴槿惠弹劾案引发的政治动荡对韩国经济造成了负面影响，并让经济前景蒙上阴影。韩国主要经济研究机构将2017年的韩国经济增长率由之前的2.6%下调至2.1%，世界经合组织也一度将韩国经济增长预期下调至2.6%。幸运的是，2017年世界经济迎来逐步向好局面，发达经济体经济增长势头良好，新兴市场和发展中经济体增速企稳回升，全球贸易和投资回暖，大宗商品价格回升，全球宏观经济带来的正面溢出效应给高度依赖外部经济环境的韩国经济复苏创造了有利条件。2017年韩国出口和企业投资增长活跃，带动韩国GDP增速提高，整体经济呈复苏态势。

具体来看，2017年前三季度，韩国GDP同比增长率分别为2.9%、2.7%和3.8%。其中，第三季度增速较上年同期提高1.2个百分点，创14个季度增速新高，第三季度国内生产总值（GDP）为392.52万亿韩元（约合人民币2.39亿元）。随着第三季度的GDP增速提升，韩国国内外机构纷纷将韩国2017年经济增长预期上调至3% 以上水平。经合组织（OECD）预计2017年韩国经济增长率为3.2%，相比2016年的2.8%提高0.4个百分点。韩国央行预测2017年韩国国内生产总值（GDP）同比增长3.1%，为2014年的3.3%以来最高，第四季度由于第三季度环比增速所产生的基数效应，加上中秋节假期导致开工日减少，因此第四季度环比增速下滑0.2%，同比增长3.0%。

从各领域来看，2017年韩国民生消费增长2.6%，为2011年以来最高。政府消费增长3.7%，建筑投资增长7.5%，设备投资增长14.6%，出口增长2.0%，进口增长7.2%，制造业增长4.2%，建筑业增长7.2%，服务业增长2.1%。2016年实际国内总收入（GDI）增幅为3.4%，为5年来最低。

此外，为降低家庭负债率、减少负债规模、降低房市硬着陆风险，推动韩国经济结构调整，2017年11月韩国央行将基准利率从1.25%上调至1.50%，这是韩国央行自2011年6月以来首次加息，也是央行维持利率连续16个月不变之后首次调整。有分析认为，这次加息意味着韩国将结束“低利率时代”和宽松货币政策，这也是韩国央行为防范经济风险而采取的措施。除收紧住房抵押贷款，打压房市投机行为以外，韩国新任政府还积极推动提高最低薪资，创造就业岗位，力争转变经济增长模式。

二 对外贸易

韩国产业通商资源部和关税厅数据显示，2017年韩国贸易额时隔3年再次突破1万亿美元大关，出口排名世界第六位，同时韩国也是全年贸易额达1万亿美元的九个国家之一。受半导体、机械和石化产品出口强劲的推动，2017年韩国货物进出口额为10521.3亿美元，同比增长16.7%。其中，出口5737.2亿美元，增长15.8%；进口4784.1亿美元，增长17.8%。贸易顺差953.0亿美元，增长6.8%。

值得一提的是，2017年前三个季度出口增幅（18.5%）领跑全球十大出口国，在全球十大出口国中的排名较2016年上升两个名次，位列第六。同期，出口在全球市场的份额为3.6%，刷新最好成绩。韩国产业部分析认为，出口产品多样化和高附加价值化、出口商品及出口地区实现均衡增长、新兴经济体复苏等是带动韩国出口增加的主要原因。

从出口来看，中国、美国和越南是韩国出口排名前三位的国家，出口额分别占韩国出口总额的24.8%、12.0% 和8.3%，同比增长14.2%、3.2% 和46.3%。从出口商品来看，机电产品、运输设备和贱金属及制品是韩国主要出口商品，分别占出口总额的40.5%、18.4%和8.7%。其中，2017年韩国半导体出口达883亿美元，同比增加56.6%；通用机械出口为442亿美元，刷新纪录高位。整体来看，韩国对各国（地区）出口比重也均衡增长，对华、对美出口比重从2014年的37.6% 降至36.5%（对华出口占比24.8%、对美出口占比12%），但对东盟出口自2011年起连续保持第二位的快速增势。同时，韩国在与本国签署自由贸易协定（FTA）地区市场的占有率也有所增加。在美国市场的占有率从2012年韩美FTA生效之时的2.6%增至2017年的3.1%。

另从进口来看，中国、日本和美国是韩国进口排名前三位的国家，进口额分别占韩国进口总额的20.5%、11.5%和10.6%，分别同比增长12.5%、16.2%和17.4%。从进口商品来看，机电产品、矿产品和化工产品是韩国主要进口商品。韩国贸易逆差主要源于日本、德国和中东的一些产油国家，贸易顺差则主要来自中国内地、中国香港和越南。

整体来看，2017年韩国进出口呈现双增长和总体贸易顺差的良好趋势，并表现出如下特点。一是与签署自由贸易协定并生效的国家间的贸易活跃。据韩国贸易协会表示，2017年前三季度，韩国对52个自贸协定（FTA）对象国的出口额占出口总量的70%以上，出口依存度不断增加。截至2017年9月，韩国对FTA对象国的出口增长率同比增长21.7%，比同一时间韩国出口总增长率（18.5%）还要高。从出口额来看，韩国对华出口为1016.65亿美元，居首位；对美国的出口额为522.23亿美元，位居第二。二是重工业为出口复苏助力。在主力出口品类中，钢铁、石化等品类实现两位数增长，出口形势全线飘红。以石化产品为例，得益于油价上涨，2017年韩国炼油产品和化工产品出口总价值达到301亿美元，较上年提高33%，成为韩国2017年第六大出口项目。三是半导体出口表现强劲。2017年韩国半导体出口额为996.8亿美元，成为韩国首个出口额破900亿美元大关的单一项目。四是服务业收支逆差扩大。据韩媒报道，2017年韩国服务收支赤字为344.7亿美元，赤字规模史上最大。其中，旅游收支是影响服务收支赤字的主要原因之一。据悉，2017年韩国旅游收支赤字达171.7亿美元，超过2007年158.4亿美元的纪录，赤字规模史上最大。

三 吸引投资

韩国产业通商资源部数据显示，2017年韩国签订外商直接投资（FDI）合同金额为229.4亿美元，同比增加7.7%，再创新高。实际利用外资为128.2亿美元，同比增加20.9%。统计显示，2017年前三季度韩国外商投资同比减少9.7%，仅为135.9亿美元，但第四季度刷新历史高位，达93.6亿美元。

韩国产业部称，韩国的信用评级创新高、外企和国内大企业合作需求增加、第四次工业革命相关投资扩大、房地产和零售批发等部分服务业投资增加、政府推介会等招商引资力度加大等因素推动外商投资增长。

从国别来看，2017年欧盟对韩投资70.6亿美元，同比减少4.5%；美国投资同比增加21.5%，达47.1亿美元；日本投资增加47.9%，为18.4亿美元；中国投资大减60.5%，仅为8.1亿美元。从具体行业来看，流通、数字经济、房地产等领域出现增加，金融、保险减少势头明显，同比减少0.3%。同时，在第四次工业革命相关技术投资增加的带动下，绿地型投资创新高，达157亿美元。

韩国产业通商资源部方面表示，考虑到外商直接投资规模和招商引资可行项目等情况，外商投资有望保持增势，但美国加息和税改政策以及地区局势危机等不确定性因素仍存在。

四 就业

据韩国统计厅数据，2017年韩国就业人数为2655.2万人，同比增加31.7万人。15—64岁雇佣率（OECD比较基准）为66.6%，同比上升0.5个百分点。2017年韩国失业率为3.7%，与上一年持平，失业人数为102.8万人，高出2016年1.6万人，是自2000年统计以来的历史最高值。其中，失业人口主要集中于25—29岁、30—40岁以及60岁以上人群。备受青睐的制造业于2017年就业人口规模为446.9万人，较上一年减少0.3%。

此外，青年就业形势仍不乐观，失业率高达9.9%，同比上升了0.1个百分点，青年失业人数为43.5万人，创有统计以来的新高。分析可知，2017年韩国新政府上台后出台了上调最低时薪和转正临时工等劳动政策，降低了市场对初次就业人员的需求，再加上半导体等强势行业对就业的拉动不及传统制造业，使得全年青年就业情况未得到改善。

从各行业的就业情况看，建筑业、卫生及社会福利服务业、公共行政和国防及社会保障行政业等领域的就业人口增加。运输业、金融保险业、制造业等就业人口减少。2017年个体经营人员为564.2万人，同比增长1.3%。

除青年失业率较高外，人口老龄化也成为韩国经济的另一隐忧。据韩国行政安全部统计，截至2016年，韩国65岁以上的人口占总人口比重为14.02%，已进入“老龄社会”。据OECD预计，到2025年韩国65岁以上人口的比重将超过20%，进入“超老龄社会”。整体来看，高房价和高失业率加大了韩国青年人的结婚和生育成本，导致生育率下滑和老龄化加剧。人口老龄化则造成劳动力短缺和消费力下滑，赡养负担明显提高企业经营成本并加大财政压力，拖累经济增长。

五 物价

韩国消费者物价指数自2008年（86.079）起，到2017年（102.93）近十年来一直呈上涨趋势。2017年，因原油价格回升以及农畜水产品和服务业价格上涨，韩国物价快速攀升。韩国统计厅数据显示，2017年全年韩国消费者物价指数同比上涨1.9%。其中，剔除农产品和石油类产品的物价指数同比上涨1.5%，剔除食品和能源价格的核心物价指数同比上涨1.5%。具体来看，农畜水产品价格上涨5.5%，拉高物价总水平0.44个百分点；工业制品价格上涨1.4%，拉高物价总水平0.46个百分点；服务价格上涨2.0%，拉高物价总水平1.09个百分点。

六 家庭负债

韩国央行数据显示，截至2017年11月，韩国平均每户家庭的负债规模突破7000万韩元（约合6.4万美元），家庭负债规模成为韩国经济的“定时炸弹”。另外，与家庭负债规模大幅增加相比，韩国家庭收入增幅变化则不大。统计数据，2017年第三季度平均每户家庭月均收入为453.7万韩元（约合4183美元），同比增长2.1%。但如果考虑到物价涨幅，则实际收入仅为439万韩元（约合4048美元），同比下降0.2%。

分析可知，低利率是韩国家庭负债不断增长的主要推手。尤其是前任政府执政时期曾多次降息，出台优惠购房信贷政策，低利率助长了房地产投资的热情，推高了房价和家庭债务规模。日前，韩国家庭负债占可支配收入的比率高达170%，高于OECD调查的30个成员的平均值123%，债务增速也名列前茅，高负债成为威胁韩国经济和民众生活的主要隐患之一。

为遏制房地产市场热度和家庭债务的增长，2017年6月和8月韩国新政府出台了多项房地产政策，但未能有效控制家庭购房贷款的增长。庞大的家庭债务一方面侵蚀居民的可支配收入，抑制消费；另一方面集聚债务风险，掣肘央行的货币政策。2017年11月30日，韩国央行上调基准利率25个基点至1.50%，有分析认为，加息可能加剧负债家庭的偿债负担，引发金融风险。