前言

国家级新区是由国务院批准成立，以相关行政区、特殊功能区为基础，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。相比普通新区（如省级、市级），其功能定位、发展目标、产业布局、主要任务等各方面，都从国家重大战略部署和区域总体布局的高度出发，其发展规划、优惠政策以及管理权限等都需由国务院统一审批。可以说，国家级新区寄托着国家的战略诉求和巨大期盼。

从1992年第一个国家级新区——浦东新区设立以来，国家级新区在带动区域经济发展、引领全面改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。例如2016年，18个国家级新区实现地区生产总值约4万亿元，以占全国0.2%左右的人口和面积，创造了占全国5.4%的经济总量，为我国经济的发展与创新驱动作出了巨大贡献。

雄安新区是中国设立的除澳门新城区外的第19个国家级新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。在党的十九大报告中，习近平总书记指出，要“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。”37个字，字字千钧，寄托了党和国家对雄安新区发展与建设的殷切期望。

与许多新区不同，雄安新区是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下建设的新型城市，是贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，直接对标的是在中国改革开放与市场经济体制建设中具有旗帜和引领作用的深圳经济特区与上海浦东新区。如果说1979年的深圳特区是改革开放的重要探索，开始了中国与世界交流的破冰之旅，1992年的浦东新区是深化市场经济体制改革的重要举措，开始了中国走向世界的攻坚之役，它们二者的基本职能是引领中华民族“富起来”的话，那么雄安新区，则是在全球经济重心东移的历史背景下，贯彻发展新理念、推进经济内生发展、体现中国特色制度优势、引领中华民族“强起来”的必然举措，是彰显理论自信、道路自信、制度自信和文化自信的重要载体，是实现中华民族伟大复兴中国梦的“标志之城”。

中国传媒大学雄安新区发展研究院是以服务国家战略为导向，以推动雄安新区建设为中心、基于互联网精神而设立的新型智库机构。自2017年4月22日正式成立以来，该研究院先后七进雄安深入调研，并撰写出版了四卷《雄安新区发展研究报告》，在社会上引起了广泛的影响。前四卷主要是针对雄安新区本体的研究，缺少对比性、借鉴性分析。结合文化部委托课题的要求，该研究院展开了对中国内地18个国家级新区、澳门新城区和国外10个新城的调研。在2017年7—8月期间，研究院师生利用学校小学期实践的时间，完成了对中国内地18个国家级新区的走访，就其城市规划建设、特色产业发展、文化政策创新、创意阶层培育等领域开展深入考察，希望通过深入了解国家级新区的建设情况，对其发展的历程和现状进行梳理、存在的问题与挑战进行剖新、发展的模式与经验进行总结。与此同时，研究院师生通过各种渠道收集了澳门新城区和拉德芳斯新城、筑波科学城等10个国外新城的发展情况，分析了其经验做法与问题警示，寄希望为雄安新区更好更快地发展提供参考和借鉴。

雄安新区建设是一项浩大而持久的系统工程。“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也”。作为以服务雄安新区建设为宗旨的智库机构，中国传媒大学雄安新区发展研究院未来将积极构建和完善“政产学研融媒”多方共同创造和分享价值的智慧生态协同平台，充分整合国内外相关领域的顶尖专家资源以及广泛的社会智慧，持续提升政策和决策的服务能力，以期为将雄安新区建设成为“千年之城”贡献更多的智慧成果与学术力量。

2018年2月