第一章 作业现场HSE管理概论

第一节 HSE管理体系的发展

一、国际上HSE管理体系的起源

1981年，英国标准学会（BSI）为了更好地理解和使用BS:5750（1979）这套标准，发布了其使用指南，成为ISO 9000系列标准形成的初步模型，也为HSE的诞生提供了技术支撑。1985年，壳牌公司首次在石油勘探开发行业提出强化安全管理的构想和方法。

1986年，壳牌公司在强化安全管理（ESM）的基础上，形成手册，并以文件的形式确定下来。

20世纪80年代后期，国际上发生了几次重大事故，如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，化工作业是高风险的作业，必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。

许多大石油公司非常关注HSE管理体系的建立。如壳牌公司，1985年，首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理（Enhance Safety Management）的构想和方法。1986年，在强化安全管理的基础上，形成安全管理手册，HSE管理体系初现端倪。在1990年制定了自己的安全管理体系（SMS）;1991年，颁布了健康、安全与环境（HSE）方针指南；1992年，正式出版安全管理体系标准EP92—01100;1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。

1994年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，由于这次会议由SPE发起，并得到IPICA（国际石油工业保护协会）和AAPG的支持，影响面很大，全球各大石油公司和服务厂商积极参与，HSE的活动在全球范围内迅速展开。

1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。

二、现阶段国内外HSE管理体系的发展趋势

随着世界经济一体化的发展，健康、安全与环境管理体系在企业得到广泛实施。许多企业在建立和实施HSE管理体系的过程中得到许多有益经验，如企业文化的建立，健康、安全与环境创优计划，HSE管理体系的外部验证，HSE管理体系的实施，以及一体化质量、健康、安全与环境（QHSE）管理体系的建立等HSE管理体系呈现如下的发展趋势。

1．世界各国企业普遍开展HSE管理体系

HSE管理已成为世界性的潮流与主题，建立和持续改进HSE管理体系已成为企业HSE管理的大趋势。

美国杜邦组织、荷兰皇家石油组织/壳牌组织集团、菲利普斯（中国）有限组织、BP、挪威国家石油组织等许多国际上的著名企业，都以遵循有关法律法规为前提，把保护员工身体健康、安全保护、环境保护放在首要位置，而把利润、股东利益等方面放在次要位置，按照相关的环境法、石油法、控制法的要求来进行安全、环境管理、风险分析和应急反应准备等，不断推进HSE管理体系的持续改进。

2．充分贯彻以人为本的HSE管理核心思想

HSE方面的事故主要是因为技术和人为的因素造成的，其中人为因素所引起的事故又占80%以上，其中有些错误是操作人员明知操作程序而发生的。世界上许多大型的企业在HSE管理上均推行以人为本的管理模式，在管理过程中非常重视人为因素的作用。因为以人为本的管理体制可以大大减少因人为因素而发生的事故，保证安全生产，进而更好地保护人类环境。

3．开展HSE管理体系认证审核

目前，国际上环境管理体系的（ISO 14000认证）工作正在广泛开展，HSE管理体系的审核工作也在不断地向标准化迈进。认证审核的目的是：判断受审核方的HSE管理体系是否符合HSE管理体系标准的要求，能否有效实现企业的HSE方针目标；判断受审核方是否遵守了HSE管理体系各项控制程序，实施了对重要危害因素的控制。通过认证审核，审核组对受审方的HSE管理体系能否通过现场审核做出结论。