杭州“拥江发展”视野下的区域产业协调研究^[1]

——以淳安为例

◎葛彩虹　邵全胜

提要：“拥江发展”是杭州发展的重大战略。“一湖秀水、满目青山”是杭州淳安县的资源禀赋，特别是千岛湖配水工程实施后，如何在保护秀水中实现淳安的发展，是“拥江发展”行动中迫切需要解决的实践问题。课题组以“拥江发展”视野下的区域产业协调发展为主题，奔赴杭州市拥江办以及淳安、桐庐、富阳、萧山等地的区市县拥江办、产业办、经信委等各部门进行了座谈、访谈和实地考察，分析淳安县在“拥江发展”中的战略机遇和当前产业发展面临的重大挑战，提出明确淳安的功能定位、打造杭州都市的大花园，明确淳安的发展边界、打造多规融合的示范区，增强淳安的保护合力、建设共抓保护的新机制，增强淳安的发展动能、建设城乡统筹的新样板等在高标准保护中实现产业的高质量发展转变的四方面意见和建议。

关键词：产业发展　区域协调　拥江发展　淳安

作者葛彩虹，杭州行政学院/中共杭州市委党校副教授（邮政编码　310024）；邵全胜，杭州淳安县卫生计划局党委书记、局长（邮政编码　311700）。

钱塘江（包括钱塘江、富春江、新安江，下同）是杭州的黄金水道，沿江区域是杭州最具发展活力和发展潜力的地区。“沿江发展”和“跨江发展”在每个时期充分地承担其自身的历史使命，随着“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展的理念深入以及杭州城市空间的实际情况，统筹协调沿江各类要素资源的内涵式发展，从“跨江发展”跃升“拥江发展”，已然成为新时期杭州城市发展的新要求。杭州城市从“沿江发展”到“跨江发展”，再到“拥江发展”，整个城市空间正从“三面云山一面城”向“一江春水穿城过”嬗变。在推动这场嬗变的过程中，区域产业的布局和发展是最核心的内容和支撑。以“拥江发展”视野下的区域产业协调发展研究为专题组织开展调研，赴市拥江办以及淳安、桐庐、富阳、萧山等地的拥江办、产业办、经信委等各部门进行了座谈、访谈和实地考察。淳安位处杭州西部，是全省26个加快发展县之一，也是杭州地区唯一一个加快发展县。“一湖秀水、满目青山”是该县的资源禀赋，特别是千岛湖配水工程实施后，如何在保护中实现上游淳安的发展，是“拥江发展”行动中迫切需要解决的实践问题。