第一章 我们的王牌项目

一、以特奥为载体，全面推动中国智协健康发展

中国智协副主席马思祥 中国智协特奥活动委员会执行主任张晓成

（一）特殊奥林匹克运动简介

特殊奥林匹克运动（简称“特奥运动”）是基于奥林匹克精神，专门针对智障人士开展的国际性运动训练和比赛。特奥运动项目非常丰富，从最基本的机能活动到最高级的竞赛，适合所有年龄和能力等级的特奥运动员。特殊奥林匹克运动会（简称“特殊奥运会”或“特奥会”）包括本地、国家、洲际和世界等不同级别。其中，世界特殊奥运会每两年举办一届，夏季和冬季交替举行。截至2017年，国际特殊奥林匹克委员会（简称“国际特奥会”）共举办了16届夏季特奥会、11届冬奥会。2007年，上海承办了第十二届世界夏季特奥会。

国际特奥会是特奥运动的国际权威组织及管理机构，也是国际奥委会认可的可以在全球范围内使用“奥林匹克”名称独立开展体育活动的组织，多年来一直致力于在世界范围内推动特奥运动的发展。国际特奥会的创始人是美国前总统约翰·肯尼迪的妹妹尤尼斯·肯尼迪·施莱佛（Eunice Kennedy Shriver）女士，现为国际特奥会名誉主席；现任主席是蒂姆·施莱佛（Timothy Shriver）先生。国际特奥会总部设在美国华盛顿特区，现有会员组织160多个，特奥运动员225万人。世界特殊奥运会举办的目的是维护所有的心智有缺陷的人参加特奥会的利益，包括提高健康水平和运动能力，增强自信心，自我肯定，增进友谊，获得家庭支持。特奥会运动员把这些益处带到日常的生活、学习、工作及周围的社会中。当家庭成员学会了鉴赏他们的运动才能时，谁参与谁就会变得强壮。社会志愿者发现这些运动员也是非常好的朋友，他们有很多的才能，特奥会的技能、勇气、利益、欢乐在传递。

（二）中国开展特殊奥林匹克运动的概况

我国的特奥运动源于特殊教育，已有近五十年的历程。1958年，北京市第二聋哑学校开设了全国第一个弱智教育辅读班，其开展的活动是我国智力残疾人体育活动的萌芽。改革开放前，我国特奥运动的开展是自发的、零星的、局部的、不系统的，没有被社会所重视。

1985年6月17日，中国特奥会的前身中国弱智人体育协会成立，7月6日加人国际特奥会，我国成为国际特奥会的成员国。2004年，中国弱智人体育协会更名为中国特奥会，2007年更名为中国特奥委员会。自1998年起，中国特奥会归属中国残联管理。

1985年11月，国际特奥会主席萨金特·施莱佛先生率团访华并参观了西城培智中心学校，由此特奥圣火在我国点燃。同年年底，我国选派了首批特奥工作者赴香港参加特奥知识和教练员培训。1987年3月，国际特奥会在我国深圳举办了第一个特奥高级讲师及足球教练员培训班，全国首届特奥运动会也在深圳举办。同年，我国首次组团参加了第七届世界夏季特奥运动会。

2002年5月24日，国际特奥会在上海和美国华盛顿同时召开新闻发布会，宣布中国上海获得2007年世界特殊奥林匹克运动会的主办权，上海在全球14个申办城市的竞争中被一致首肯。这是世界夏季特殊奥林匹克运动会第一次在亚洲、在发展中国家举办。有来自世界170多个国家和地区的1万多名特奥运动员、教练员，2万多名运动员家长、专家学者和嘉宾，以及近4万名志愿者参加了这次盛会。

这次特奥运动会正式比赛项目有保龄球、室外滚球、帆船、高尔夫、举重、篮球、马术、排球、乒乓球、手球、水上运动、体操、田径、网球、羽毛球、自行车、皮划艇、柔道、溜冰、足球、棒球等21个。表演项目有舞龙舞狮、赛龙舟、板球、机能运动等4个。非体育项目有执法人员火炬跑、社区接待计划、健康运动员计划、家长论坛、青少年峰会、学校教育计划等。

我国以举办这次特殊奥林匹克运动会为契机，努力为智障人士创造一个良好的生活、学习和工作环境，体现特殊奥林匹克精神，展示特奥运动员的风采，表达人们对智障人士的关爱和对特奥事业的支持。

（三）中国智协特奥活动委员会成立

2009年7月20—21日，全国智协特奥推广活动现场会在陕西宝鸡市召开，中国残联副主席、党组成员吕世明，中国残联原副理事长、中国特奥委员会原主席王智钧，中国残联理事、人事部主任相自成，中国智协主席张宝林等出席，来自全国30个省级智协、残联组联部的人员参加。与会代表共同探讨智协工作与特奥活动相结合的工作思路，交流推广各地的典型经验，现场观摩当地开展的特奥活动，会议宣布成立中国智协特奥活动委员会，通过了《关于在各级智协开展特奥运动的倡议书》。

吕世明讲话指出，2007年上海世界特奥运动会的召开扩大了特奥运动的影响力，也让更多人看到了特奥运动的魅力。中国残联顺应形势，倾听广大智力残疾人及亲友们的呼声和愿望，决定设立全国特奥活动日。3年来，我们欣喜地看到，特奥活动日作为一个品牌、一个特殊的载体，发挥了它的作用，产生了有效成果。本次会议的召开就是为了把特奥运动和智协工作有效嫁接，搭建智协工作与特奥活动相结合的平台，贯彻落实科学发展观，以人为本，真正为智力残疾人融人社会、康复就业营造良好氛围。各地智协在实际工作中总结的典型经验，对推动特奥运动开展、推动智协工作再上一个台阶具有重要的意义。特奥运动和智协工作是一个可以互补、有效嫁接的载体。特奥运动由体育部门主抓、主管，智协应积极支持、参与配合，通过社会化工作方法在特奥运动家长论坛、家庭支持网络等内容上提供帮助，密切特奥运动与基层智力残疾人的联系，广开渠道、扩大宣传。同时，特奥活动也能成为智协工作的有效载体，丰富基层智协工作方式，实现优势互补、资源整合，共同影响、带动社会各界关心、支持、帮助智力残疾人，改善和提高智力残疾人的各项生活保障、生活条件和精神追求。各级残联要一如既往地高度重视智协工作，给予人员、经费、场地等方面的有效支持，帮助智协发挥应有的作用。在具体工作中，体育部门有优势、有资源、有人员、有经费、有规则、有体系，智协首先要做好配合、呼应工作，要把自己定位为体育部门、特奥运动与基层智力残疾人有效沟通的渠道、桥梁和纽带。从根本上来讲，特奥运动是手段、是载体，我们真正的目的是要促进智力残疾人生活改善、积极融人社会生活，这是与智协工作的目的相一致的。

张宝林讲话指出，中国残联《关于进一步做好智力残疾人工作的意见》（残联发〔2007〕27号）强调，智残人的社会融合程度较低，总体状况相对较差。智残人工作相对比较薄弱。这些问题不解决，会影响残疾人事业的全面、协调、可持续发展。文件还着重提出，要充分利用2007年上海世界特奥运动会的机遇，进一步推广特奥运动，推进智残人工作。文件对加强各级智协的建设也做了部署，其中有这样明确的要求：积极发挥智协联系广大智残人及其亲友的桥梁、纽带作用，引导和鼓励社会各界广泛支持、参与。27号文件很重要的一个精神是：特奥运动是开展智协工作的极好平台，要把特奥运动作为抓手，切实让智残人走出小家庭，融人大家庭，活跃起来，振奋未来。这样做就可以带动整个智协工作较快地发展，使这项比较薄弱的工作逐渐赶上先进。而在这项工作中，智协应当发挥自己的主观能动性，当好主人公，起到动员、协调、促进作用。

关于成立中国智协特奥活动委员会的通知

（残联厅〔2009〕95号）

各省、自治区、直辖市残联，新疆生产建设兵团残联，黑龙江农垦总局残联：

为进一步探讨活跃智协工作的新思路、新途径、新举措，交流推广各地智协特奥活动的经验，搭建智协工作与特奥相结合的活动平台，广泛动员更多的智障人士通过参加特奥活动，康复益智，走出家门，融入社会，根据中国智力残疾人及亲友协会章程，经中国残联领导同意，决定成立中国智协特奥活动委员会，在中国智协领导下内部开展活动。

特此通知。

附件：中国智协特奥活动委员会委员名单

2009年7月14日

附件：中国智协特奥活动委员会成员名单（12人）

主任：马思祥（中国智协副主席）

杨金奎（中国特奥会副主席）

副主任：勇志军（中国特奥会秘书长）

周坤（中国残奥管理中心特奥部部长助理）

贾思蕊（中国智协副主席、特奥运动员）

委员：徐生涵（上海市智协主席）

赖琼芳（广东省智协主席）

马建国（北京市智协副主席）

张昉（中国残联组联部协会处干部）

宋宇（中国残奥管理中心特奥部干部）

张育才（北京崇文区培智学校教师、特奥教练员）

何毅（北京西城区培智学校教师、特奥教练员）

关于在各级智协开展特奥运动的倡议书

各级智力残疾人及亲友协会，

广大智力残疾人及亲友们：

2009年7月20日是全国第三个特奥活动日，在这个特殊的日子里，中国智力残疾人及亲友协会和中国特奥委员会的百名代表在陕西省宝鸡市举办了全国智协特奥推广活动现场会。

特奥运动是智力残疾人走出家庭、迈向社会的平台，给智力残疾人带来快乐、活力和满足，有益于他们的身心健康，也有助于他们得到社会的关注和理解，促进残健融合、社会和谐。今天，智协特奥推广活动现场会的代表一致同意，向全国各级智力残疾人及亲友协会、向全国近千万智力残疾人及亲友发出如下倡议：

一、特奥运动是人道的事业、爱心的事业、勇敢的事业、希望的事业。在党和政府的高度重视下，在残联有关部门的努力下，我国特奥事业已经取得了较快的发展。希望各级智协发挥自身作用，积极动员智力残疾人更加广泛地参与特奥运动，配合残联有关部门进一步把特奥事业推向一个新的高度。

二、特奥运动不仅使智力残疾人获得勇气、增强自信、提高能力、发挥潜能，获得成功的体验，也能使智力残疾人的亲友消除烦恼、分享快乐，增进相互之间的了解和友谊。希望各级智协积极动员智力残疾人家长及其他亲友参与特奥运动，共享健康人生。

三、特奥运动的发展仍面临亟须克服的障碍，这主要是部分智力残疾人包括家长仍有自卑和怯懦心理。各级智协的一项重要任务，就是启发和帮助这部分残疾人和他们的家长，树立信心，鼓起勇气，坚决打开封闭的家门，走向蓝天，拥抱大地，去享受清新的空气和明媚的阳光。

四、特奥运动的发展需要政府及社会各方面的共同努力。政府体育主管部门、残联体育部是特奥运动的主要推动者和政策制定者。各级智协要在上述部门的领导下开展特奥推广工作，密切配合有关部门开展调研、反映呼声、组织协调、宣传鼓动，共同推动特奥运动的发展。

五、各级智协要充分联系基层残疾人，在基层不断发现并培养更多的特奥运动的积极分子。在特奥活动家长论坛、运动员领袖计划、家庭支持网络、青少年高峰会议等活动中，充分发挥智协的作用，与残联体育部门密切配合，建言献策，当好参谋和助手。

愿我们共同努力，让特奥运动在中国的广袤大地，开出更加绚丽的花朵！

全国智协特奥推广活动现场会全体与会代表

2009年7月21日

（四）全面开展区域性特奥联谊活动

中国智协特奥活动委员会成立后，在中国残联和中国智协的领导下，在国际特奥会东亚区的支持下，依托各地智协和特殊教育学校，与各地残联和体育部门紧密配合，采用社会化工作方法，广开渠道、扩大宣传，在全国开展了智力残疾人喜闻乐见的区域性特奥联谊活动，深受智力残疾人及其亲友与社会各界人士的欢迎，成为智协工作的有效载体。在实现优势互补、资源整合，共同影响、带动社会各界关心、支持、帮助智力残疾人，改善和提高智力残疾人的各项生活保障、生活条件和精神追求的目标上做出了一定的成绩。

1．活动综述

2013年7月至2017年7月，中国智协特奥活动委员会4年间分别在宁夏石嘴山市、四川省成都市青羊区特教学校、河北省秦皇岛市特教学校、海南省海口市特教学校、浙江省温州市特教学校、云南省昆明市盘龙特教学校、山东省淄博市周村区特教中心举办了7次全国区域性特奥联谊活动，具体情况见下表。

目前除西藏自治区还没有参加外，全国其他省区市已经全部参加了至少一次的特奥联谊活动。

2．特奥活动委员会的组织机构调整

（1）北京会议

2013年9月20日，为了更好地组织智力残疾人及亲友开展特奥活动，促进智力残疾人生活改善、积极融人社会生活，发挥好动员、协调、促进作用，中国智协在北京召开会议，对特奥活动委员会组织机构做了部分调整，加强机构和组织建设。调整后的新一届组织机构人员名单如下：

中国智协特奥活动委员会成员（2013年9月20日）

名誉主任 张宝林（中国智协主席）

主任 马思祥（中国智协副主席）

常务副主任 张晓成（北京市平谷区特教中心主任兼聋校校长）

副主任 张育才（国际特奥会高级讲师）

高虹（中国智协财务总监）

肖中林（北京市家庭支持网领袖）

（2）秦皇岛会议

2015年7月，全国12省区市特奥联谊活动在秦皇岛市特教学校举行，这次活动堪称特奥联谊活动的里程碑，从组织规范到活动项目，从参加的省区市人数到领导的重视都具有重大突破。7月19日，中国智协特奥活动委员会第二届第一次会议在秦皇岛市特教学校召开，新增五位委员。

（3）昆明会议

2016年12月23日，中国智协第六届委员会第四次全体会议在昆明市召开，根据工作需要，会议对中国智协特奥活动委员会成员名单进行了调整，调整后的人员名单如下：

中国智协特奥活动委员会成员（2016年12月23日）

中国智协特奥形象大使 马芸莉（特奥运动员）

顾问 郝尔康（原中国残联组联部副巡视员）

主任 马思祥（中国智协副主席）

执行主任 张晓成（北京市平谷区特教中心主任兼书记）

技术总监 张育才（国际特奥会高级讲师）

副主任 张帅（中国智协办公室主任）

张绍华（中国特奥会秘书处专干）葛根夫（特奥运动员）

委上（特奥运动员） 张再春（特奥运动员）

白晔（内蒙古智协主席） 许淑娟（山东省智协主席）

张敏（广东省智协主席） 崔晓光（黑龙江省智协主席）

周波（云南省智协主席） 阮金俤（福州市智协主席）

丁朝霞（乌鲁木齐市智协主席） 赵红翎（宝鸡市智协主席）

曹艳峰（洛阳市智协主席） 张莉（徐州市智协主席）

戴晓斌（家长领袖） 郝卫军（家长领袖）

刘艳（家长领袖）

吕相斌（秦皇岛市特教学校校长）

高凯健（佛山市南海区星辉学校校长）

何崎江（绵阳市特教学校校长）

索菲（北京市西城区宣武特教学校校长）

董欣（辽宁省大连市甘井子区特教学校校长）

傅朝辉（湖南省湘潭特教学校校长）

王铁山（北京市平谷区特教中心副主任）

张婷（中国智协秘书处秘书）

（五）特奥联谊活动取得的经验

中国智协特奥活动委员会通过特奥竞赛、特奥家庭论坛、特奥健康计划、特奥幼儿运动训练、特奥联谊会、特教学校联谊会、优秀特奥运动员事迹展等多种形式推广特奥运动，均高标准、高质量完成既定任务，取得了良好的社会效应。

1．领导重视是活动成功的关键

争取领导支持是活动成功的关键。每次活动都得到中国智协张宝林主席的全力支持，取得了中国残联党组成员、副主席吕世明的支持和鼓励，获得中国残联体育部、组联部与中国残疾人运动管理中心、国际特奥会东亚区等部门和单位的大力协助。各承办方积极争取地方领导重视与支持，在各省市残联、智协、教育部门的高度重视下，我们的活动才得以顺利开展。领导的重视为开展特奥联谊活动奠定了坚实的基础。

2．精心谋划为活动运作打好基础

（1）活动的定位

举办特奥联谊活动是要推动智协和智障残疾人的特奥联谊工作，提升智力残疾人体育文化生活水平，增强特奥活动影响力，进一步营造更加公平和谐的社会环境。为此，特奥活动委员会从2014年年底开始酝酿，选取有条件有诚意的、为智障人士特别是特奥活动肯于出力的优秀特教学校作为承办方。中国智协副主席、特奥活动委员会主任马思祥积极抓住特教学校这个纽带，利用常务副主任张晓成在北京师范大学特教学校校长学习班认识的优秀特教学校校长为基础，广泛联系，建立了一个以特教学校为龙头、以各地智协为骨干的特奥联谊活动组织思路，为历次成功举办特奥活动打下了坚实的基础。

（2）人才是关键

联谊活动要依靠高素质的人才来组织和实施才能保证活动成功。因此，特奥活动委员会建立了相关组织与技术团队，保证各项活动高标准展开。

一是裁判队伍。由国际特奥会东亚区讲师张育才作为技术代表，具体负责比赛项目安排及裁判培训，同时培养了平谷特教学校体育教练张来芳、秦皇岛特教学校体育教练杨勇；山东省周村区特教中心格棋作为中国智协特奥活动委员会特聘的专业裁判员。国际级裁判任总裁判长，国家级裁判任副总裁判长，对裁判员进行前期培训及技术培训的跟进，保证每次赛事裁判的公平公正和权威性。

二是联络组织队伍。委员会聘请了原中国残联组联部副巡视员郝尔康为顾问，他充分发挥自己在中国残联工作的经验，为特奥联谊活动顺利开展献计献策，并多次联系各地残联组织请求给予大力支持；执行主任张晓成校长负责承办方的联络与活动组织，还有内蒙古白晔、新疆丁朝霞、山东许淑娟、海南赖一平等各地智协主席也给予了全力支持，保证每次活动按质按时规范顺利完成。

三是榜样力量。活动过程中涌现出一批优秀家长领袖，他们积极参与并能够带领自己的孩子参加特奥活动，获得巨大成功，为各省市的家长做出了表率，如云南的戴小斌、杭州的刘艳、四川的李梅、济南的张晓娟等。同时，一批优秀特奥运动员，如葛根夫、马芸莉、张再春、戴大亮等，积极参加每次特奥联谊活动，为联谊活动添加了色彩。

3．周密组织为活动成功提供保证

细节决定成败。我们在组织实施联谊活动中，同承办方特教学校成立办事机构，研究竞赛过程中可能出现的各种问题以及应对措施，研究各项活动的服务细节，做到工作任务条块清晰、责任明确，让每个人都知道什么时间干什么活，同时知道其他人在这个时间干什么，这样就保证了忙而不乱。

重要环节的衔接，重点解决好健康计划三项筛查的安排，即竞赛颁奖安排、报到与食宿安排、整个活动期间的安全工作安排，使各项目有序推进，不窝工不误时，保障安全。

为确保大赛顺利举行，首先保证赛场硬件设施和相关的安全设施。特奥活动委员会每次都会提前到承办方所在地实地考察，并同承办方一起就活动内容、组织程序、安全保卫等一系列工作进行研究，确保活动万无一失。

中国智协作为中国残联五大专门协会之一，在全国有着重大的影响力，特奥活动委员会作为中国智协下面的一个主要活动组织，肩负着特奥联谊活动举办及特奥运动推广的重任。今后我们举办特奥联谊活动要争取社会各界更大范围的大力支持，尤其是残联和教育、体育、文化等政府部门的支持，同时充分利用特教学校这一有力平台，加强与特教学校的沟通与交往，建立起特教学校联谊会，更好地保障智障儿童少年的权利，扩大智障学生、家长与社会的沟通联系，逐步成为推广特奥活动的重要渠道。

同时，我们要考虑走市场化运作之路。市场化运作与国际奥运会方式相符，是今后开展联谊活动时比较符合国情的一条路子。规范资金的筹集、使用和监督，要成立相关组织机构在当地以及所在区域筹集资金。可以考虑以冠名竞赛为主体、以赞助活动为辅助的资金筹集方式，为特奥活动的开展奠定坚实的经济基础。

总之，7次联谊活动在中国残联、中国残奥中心、中国智协，各省市残联、智协、教育局等单位的领导和支持下，圆满完成了各项任务，达到了预期目的。今后特奥活动委员会要充分发挥自身优势，积极组织特奥运动，使协会工作和特奥活动由小到大、由弱到强，不断壮大，广泛动员更多的智障人士通过参加特奥活动、尝试康复训练，走出家庭，走向社会，实现“平等、参与、共享”的目标，为中国智力残疾人及亲友协会、为特殊教育事业做出我们应有的贡献。

2017年10月