第二节 运营管理的历史

在人类产生与进化过程中，生产劳动一直发挥着极其重要的作用，对生产劳动的管理活动也得到了极大发展。世界各国在农业文明阶段，完成了许多宏伟的工程，如中国的万里长城、埃及的金字塔等，都是古代生产管理与项目管理的杰作。从英国工业革命至今，生产运营管理大体经历了制造管理阶段、生产管理阶段和运营管理阶段。

一、制造管理阶段

18世纪后半叶，开始于英国的产业革命使机器生产代替手工劳动，机械力取代了人力，手工作坊制度转变成工厂制度。一系列问题也随之而来，工厂企业的运营过程更加精密复杂。为了实现大批量的生产，工厂主必须准确预测市场需求，并为此采购足够的原材料。而且，在整个生产工艺流程中，每个工人只能从事某项操作，而机器生产要求工人严格遵守劳动纪律和操作规程。大机器生产和以往手工工场松散随意的运营方式迥然不同。在这种情境下，怎样才能实现合理分工而又紧密协作？使产量增长而成本耗费下降？于是，相应要求对每个人的工作进行有效的组织、指挥和协调，优化劳动者和生产资料的组合。

由于这一时期产业的发展以制造业为龙头，生产运营活动主要被称为“制造”，所以我们称之为“制造管理阶段”。这一阶段的代表国家是刚刚发生工业革命的英国，主要代表人物有亚当·斯密、查尔斯·巴贝奇、小瓦特等。

（一）亚当·斯密的劳动分工

亚当·斯密在1776年发表的《国富论》中，不仅对古典经济学说做出了贡献，而且在微观管理研究中提出了“劳动分工理论”。斯密第一次分析了劳动分工对组织和社会所能产生的巨大的经济利益。他以生产别针为例，10个工人各自独立完成所有别针工序，则他们每天最多做100根别针；若每人从事一项专门的工作，则他们每天能生产48000根别针。由此，他得出的结论是：劳动分工提高了每个人的工作技巧和熟练程度，节约了由于变换工作浪费的时间，并有利于机器的应用，故而能提高劳动生产率。斯密的主张成为企业管理理论中的一条重要原理，到今天，工作专业化已经相当普及。同时，他还提出了“生产合理化”概念。斯密认为，人们在经济活动中追求个人利益的行为是相互作用、相互制约的，因此，在谋求私利的同时，人们不得不兼顾社会共同利益。这种所谓“经济人”的观点成为了西方管理的理论基础。

（二）查尔斯·巴贝奇的机器与制造业的经济学

继亚当·斯密之后，英国剑桥大学数学教授查尔斯·巴贝奇又进一步发展了关于劳动分工的管理思想。他曾用几年时间到英、法等国的工厂了解和研究管理问题。1832年，他出版了《论机器和制造业的经济学》一书，着重论述了专业分工与机器、工具使用的关系。他认为，应按照工人的技巧水平进行分工，而专业分工之所以能提高生产率，是因为可以缩短工人学会操作的时间，节约变换工序和更换工具所耗费的时间，促使工人技术熟练，促进专用工具和设备的发展等。他根据对制造程序和工作时间的研究成果，提出了以专业技能作为工资与奖金基础的原理，即以“边际熟练”原则（即对技艺水平、劳动强度定出界限）作为付酬的依据，是先于泰勒倡导科学管理的先行者。

（三）小瓦特的科学生产管理的自觉实践

早在19世纪初，英国一家工厂就开展了一系列科学管理的尝试。该厂由蒸汽机的改进者瓦特同他人共同建立。1800年，其子小瓦特接管工厂，运用了一些早期的科学管理措施。例如，进行市场研究和预测，有计划地选择厂址和进行机器布置，制定生产工艺程序和机器作业标准，测定机器速度，以机器和工人为基础组织生产过程，实行按劳动成果付酬等。

但是，纵观这一阶段的生产管理，仍然深受小生产方式的影响，尚未形成一套系统的生产管理理论和模式。生产管理的依据主要是个人经验，没有形成科学的操作规程和管理方法。工人和管理人员的培训主要采取师傅带徒弟的做法，没有统一的标准和要求。

二、生产管理阶段

现代生产管理理论起源于20世纪初的泰勒的科学管理运动。在此之后，生产与作业管理摆脱了经验管理的束缚，走上科学的轨道。从20世纪初到20世纪60年代，是生产管理阶段，主要代表事件是泰勒的科学管理运动、福特的流水线生产、梅奥的霍桑实验、运筹学在生产布局与作业计划中的应用（管理科学运动）等。

（一）泰勒的科学管理运动

美国经过南北战争，奴隶制被彻底打垮，为资本主义的发展消除了障碍，经济发展迅速，大型企业纷纷创建，对工厂生产效率的要求日益增加。泰勒对当时生产的低效率感到震惊。他认为，管理者不懂得工作程序、劳动节奏、疲劳因素等对劳动生产率的影响；工人缺乏训练，没有正确的操作方法；劳资双方的情绪对立导致工人有意偷懒等，是该现象的根源所在。于是，他在1880年开始试验，以求找到完成一项工作的最佳方法。1911年，泰勒出版了《科学管理原理》一书。该书由我国科学管理的先驱穆藕初译为中文，1916年由上海中华书局印行，书名为《工厂适用学理的管理法》。

泰勒的科学管理理论的要点是：

（1）科学管理的中心问题和根本目的是提高劳动生产率，为此，必须设计科学的操作方法并合理利用工时。

泰勒认为，工人提高生产率的潜力颇大，为挖掘这种潜力，必须进行工时和动作研究，制定出有科学依据的“合理的日工作量”以及各种工作的标准操作规程和各项作业的劳动时间定额。

（2）为提高劳动生产率，必须为工作挑选“第一流”的工人。

泰勒认为，人具有各自不同的天赋和才能，只要工作适合，每个人都可以成为一流的工人。“非一流”的工人是那些在体力或智力上不适于干分配给他们的工作或不愿努力工作的人。因此，制定工作定额时，必须以第一流工人“在不损害其健康的情况下维持很长年限的速度”作为标准。

（3）要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器、材料，并使作业环境标准化。

与完成生产任务有关的所有要素都必须实行标准化。泰勒发现，工人不论铲运何种材料，都使用同样大小的铲子。而铲子的大小应随材料的重量而变化，从而使每铲运量达到最佳重量，以保证工人每天铲运的数量达到最大化。为此，他根据要铲运的材料性质，设计了一系列各种尺寸的铁铲，以供工人选用，从而大幅度提高了工人的生产率。

另外，泰勒还提出了差别计件工资制以及职能化组织原理。同时代的还有弗兰克·吉尔布雷斯（Frank Gilbreth）、莉莲·吉尔布雷斯（Lillian GiIbreth）和亨利·甘特（Henry L. Gantt），对他们所做的研究，管理专家们也是较为赞同的。

（二）福特的流水线生产

1913年，福特在其汽车工厂内安装了第一条汽车组装流水线，揭开了现代化大生产的序幕。他所创立的“产品标准化原理”“作业单纯化原理”以及“移动装配法原理”在生产技术及生产管理史上均具有极为重要的意义。1913年8月，也就是在该装配线引入之前，一个工人完成一辆汽车底盘的装配要用12.5小时。8月之后，即装配线建成之后，由于应用了专业分工和底盘可以自动移动，每个底盘的平均装配时间缩短为93分钟。福特公司的汽车销售量从1903—1904年的1700辆到1913—1914年的248307辆，继而到1920—1921年的933720辆。

在20世纪二三十年代，最早的日程计划方法、库存管理模型以及统计质量控制方法相继出现，这些构成了经典生产管理的主要内容，这一时期生产管理的焦点主要是一个生产系统内部的计划和控制。

（三）梅奥的霍桑实验

1924年，西方电气公司在霍桑工厂开展了一项由工业工程师设计的试验，目的是验证不同的照明水平对生产率的影响。结果发现不论照明水平如何变化，工人的生产率都得到提高。后来，哈佛大学的埃尔顿·梅奥教授作为顾问参加了这项研究，从1927年到1932年，历时5年之久。1927年8月至1928年4月，梅奥进行了继电器装配室试验。他在继电器装配车间找了6个女工参加试验，发现女工的缺勤率减少80%，劳动热情也有所提高。虽然其间缩短了工作时间，但产量仍然上升。研究人员发现是社会条件与督导方式的改变导致工人态度的变化和生产率的提高。为掌握更多的信息，梅奥及其同伴于1928—1931年进行了大规模的访问和调查，研究工人与上司及工作环境的关系对生产率的影响。结论是：任何一位员工的工作绩效，都受到其他人的影响。1931—1932年，研究人员进行了接线板小组试验。他们选出14名男工，企图以高效率的工人拿到高报酬来激发低效率工人的热情。结果发现工人们彼此之间形成了无形的“默契”，既不求先进，也不愿落后，结果产量趋同。

梅奥在霍桑试验的基础上，于1933年发表了《工业文明的人类问题》一书，标志着人际关系说的创立。其论点主要是：工人是社会人。古典管理理论认为人工作的目的是为获取经济报酬，使经济收益最大化，因而是“经济人”。而梅奥则认为工人是“社会人”，是复杂的社会系统的成员，仅仅靠金钱刺激工人的劳动积极性是片面的，必须从社会、心理等方面鼓励工人提高生产率；企业中除了正式组织之外，还存在着非正式组织，这种非正式组织是组织成员在劳动过程中，由于抱有共同的社会感情、惯例和倾向，无形中形成的，它对群体成员的行为有很大的影响；新型的领导艺术在于正确处理人际关系，提高职工士气。

（四）管理科学运动

运筹学（管理科学）的产生要追溯到第二次世界大战期间，英国军事管理部门邀请一批科学家研究与空中及地面防御有关的战略战术问题，目的是最有效地运用有限的军事资源。1951年，美国的莫尔斯和舍布尔总结了第二次世界大战的经验，合著了《运筹学方法》一书。目前，运筹学的服务范围已扩展到经济、运输、行政、市政规划等领域。

从发展的渊源上看，管理科学是科学管理的继续和发展，两者的共同之处在于：都反对仅凭经验、直觉和主观判断进行管理，主张采用科学方法探求最优的工作方案，力求以最小的耗费实现最大的效益。不过，管理科学以现代科技成果为手段，运用计量模型，突破操作方法的研究局限，对管理领域中的人、财、物、信息等做定量分析，以优化规划和决策。

第二次世界大战以后，运筹学的发展及其在生产管理中的应用给生产管理带来了惊人的变化。库存论、数学规划方法、网络分析技术、价值工程等一系列定量分析方法被引入了生产管理，大工业生产方式也逐步走向成熟和普及，这一切使生产管理学得到了飞速发展，开始进入现代生产管理的新阶段。与此同时，随着企业生产活动的日趋复杂，企业规模的日益增大，生产环节和管理上的分工越来越细，计划管理、物料管理、设备管理、质量管理、库存管理、作业管理等各个单项管理分支逐步建立，形成了相对独立的职能和部门。

三、运营管理阶段

从20世纪60年代后期开始，机械化、自动化技术的飞速发展使企业面临着不断进行技术改造，引进新设备、新技术，并相应地改变工作方式的机遇和挑战，生产系统的选择、设计和调整成为生产管理中的新内容，进一步扩大了生产管理的范围。尤其是生产管理理论与方法被应用到服务业，局面开始发生改观。服务行业的构成相当复杂，从航空公司到动物园，大约有2000多种类型。因此，很难确定一个具有普遍意义的固定模式。然而，一家服务公司——麦当劳以其独特的方式在质量和生产率方面领先一筹，它定义了高度标准化的服务模式，形成了服务竞争力。

这一阶段的生产活动逐步被称为“运营”活动，所以我们认为从20世纪60年代后半期到现在是生产管理历史上的“运营管理阶段”。

（一）生产管理课程与运营战略理论的出现

20世纪50年代末至60年代初，生产管理才在美国被看成是一门独立的研究学科，最早的生产管理书籍是爱德华·布曼（Edward Bowman）、罗伯特·法特（Robert Fetter）所著的《生产与运营管理分析》（1957年），随后是布法（Buffa）所著的《现代生产管理》（1961年），他注意到生产系统面临的问题具有普遍性，因而强调要将生产运营作为一门独立的学问。他们还突出强调了排队理论、仿真、线性规划的应用。1973年，蔡斯（Chase）和阿奎拉诺（Aquilano）在《生产与运营管理》（Production and Operations Management）的初版中提出将管理还原为运营管理，并建议将生命周期法作为生产运营管理教材的主线。该教材一直再版至今。

1969年，哈佛大学商学院教授魏克汉姆·斯金纳（Wickham Skinner）首先提出运营战略问题，经过20世纪70年代末和80年代初的努力，他和他的同事威廉·阿伯耐西（William Abernathy）、吉姆·克拉克（Kim Clark）、罗伯特·贺氏（Robert Hayes）和史蒂芬·威尔莱特（Steven Wheelwright）逐步完善有关运营战略的过程模型、战略内容、战略目标以及多目标权衡、世界级制造等观点，尤其强调制造业的经理可以将他们工厂的生产能力作为战略竞争的武器。

（二）信息技术的全面介入

20世纪70年代的主要发展是计算机在运营管理中的广泛应用。在制造业中，一个重大突破是在生产控制中运用了物料需求计划（MRP）。物料需求计划通过计算机软件将企业的各部门联系在一起，共同完成复杂产品的制造。这样，生产计划人员就可以根据需求的变化，快速调整生产计划和库存水平。上万个零部件的计划变更需要处理大量数据，如果没有计算机，这将非常困难。美国生产与库存控制协会极力推荐物料需求计划的应用，称之为“物料需求计划的征服”。

从20世纪80年代后半期至今，信息技术的飞速发展和计算机的微型化，使得计算机开始大量进入企业管理领域，计算机辅助设计、计算机辅助制造、计算机集成制造以及管理信息系统等技术，使得处理物流的生产本身和处理信息流的生产管理本身均发生了根本性的变革。生产全球化的经济大趋势以及市场需求变化速度的越来越快，促使企业尽快地引入信息技术、利用信息技术来增强企业的竞争力。生产管理学发展到这一阶段，只有同企业的全面经营管理活动有机结合，才能发挥应有的作用。

在20世纪90年代后期，因特网（Internet）、万维网（www）迅速普及。信息化企业指的是那些将因特网作为自己业务活动基本元素的企业。网页、表格以及交互的搜索工具的使用，正在改变着人们收集信息、商务交易和交流的方式。今天，通过因特网进行联系，成本相对来说并不昂贵，而且微软公司和网景公司已经率先承诺提供免费上网的服务业务。

（三）新生产方式的影响

20世纪六七十年代，技术进步日新月异，市场需求日趋多变。世界经济进入了一个市场需求多样化的新时期，多品种小批量生产方式成为主流，从而给生产管理带来了新的、更高的要求。以准时生产（JIT）、看板管理、QC小组为代表的日本丰田生产方式，极大地丰富了生产运营管理的内容和手段。

20世纪90年代，由于市场竞争环境变化迅速而又不可预测，企业需要一种新的生产模式：能够以大规模生产的效益（包括低成本和短交货期）进行定制产品的生产。1993年派恩（B. Joseph Pine）在《大规模定制——企业竞争的新前沿》（Mass Customization—The New Frontier in Business Competition）一书中对大规模定制模式进行了比较完整的描述。大规模定制作为一种新的生产方式目前已有了长足的发展。

（四）基于供应链的生产运营

供应链管理的思想就是将集成系统理论用于管理从原材料供应商，经过加工工厂和储存仓库，直到最终用户所构成的供应链上由信息、物料和服务组成的流程。最近出现的外购（Outsourcing）与顾客个性化需求的趋势迫使企业寻找满足顾客需求的柔性方法。其关键在于优化调整核心活动，尽量最快地响应顾客的需求变化。

这一时期生产管理的主要特点是开始注重和强调管理的集成性，不再把由于分工引起的企业活动的各个不同部分看成一块一块独立的活动和过程，而是用系统的观点来看待整个生产经营过程，强调包括供应商在内的生产经营一体化。