四、发展建议

围绕争创全国领先、特色明显的国家大数据综合试验区的发展定位，立足重点领域和特色产业大数据应用及大数据示范工程基础，以加快数据共享开放、促进数据资源共建共享为抓手和突破口，加强政策协调，优化发展环境，统筹推进全省大数据发展。

加强顶层设计，进一步完善政策环境。在2016年《江苏省大数据发展行动计划》基础上，结合当前大数据国际国内发展形势和江苏省发展实际，加紧开展大数据政策预研，研究制订“十四五”时期大数据发展顶层设计。结合江苏省在工业、金融、健康医疗等领域的发展优势，研究出台推动细分行业领域发展的大数据政策文件。深入研究全国乃至全球大数据人才发展趋势和人力资源争夺态势，立足江苏省发展实际需求，制定专门针对大数据领域的人才激励政策，加快集聚大数据领域优秀人才。加紧研究面向大数据企业的优惠政策，提升江苏省企业集聚能力。围绕数据采集、数据存储、数据共享、数据开放等领域，加紧研究制定专项管理办法和法律法规，为江苏省大数据发展保驾护航。

注重数据共享开放，加快数据资源体系建设。加快江苏省数据资源体系建设，汇聚人口公用基础信息资源库、法人公用基础信息资源库、宏观经济公用基础信息资源库、地理信息公用基础信息资源库等四大数据库数据资源及政府、社保、公安、交通等部门非涉密政务数据，以及医疗、教育等社会公共服务数据。加强物联网等信息技术在数据采集中的有效应用，推动线下生产生活数据汇聚。利用互联网数据采集渠道，加强社会动态、舆情民意等线上数据资源的采集。引导重点企业、行业协会、科研机构、社会组织等单位主动开放数据，通过购买数据等方式不断丰富数据资源。加快推进江苏省政府信息系统整合共享工作，建设江苏省政府数据资源交换共享平台，建设数据通、业务通的跨部门数据资源共享“大通道”。加快建设江苏省政府数据资源开放平台，制订政府数据开放计划，明确数据开放的目的、目标与行动方案，实行分类指导、分层推进和分步实施向社会开放数据。加强数据共享利用，引导、鼓励和支持制造业企业和商业机构加强对生产经营活动中各类数据的采集，形成覆盖生产过程和商业各环节、各流程的数据库。

强化组织保障，加快完善管理体制机制。借鉴广东、贵州等省大数据管理机构“探路者”经验，深化组织机构改革，加快建设江苏省大数据管理机构。加强对本省大数据发展基础、特色梳理，深入研究本省大数据发展路线和战略方向，厘清大数据发展的痛点、难点和关键点，规划大数据管理机构的职能和任务。明确管理机构的名称、人员编制、智能定位，加快完善大数据管理机构体制机制建设。