2.2 美国的工业化道路及其区域实现

一般认为，美国工业化是从1790年塞缪尔·施莱特从英国引进新式纺织机开始，到1894年，美国一跃成为世界工业强国。美国工业化的成功，一方面依赖于其得天独厚的自然条件，美国拥有丰富的矿产、水利、森林资源，适宜的气候、肥沃的土壤、漫长的海岸线和优良的港口；另一方面，又仰仗国内工业政策的支持和技术创新的运用。

2.2.1 美国工业化进程及其主要成就

19世纪中期以前，美国还是一个典型的农业国。除了东北地区是传统的工业区外，其余均是农业区域。美国农业依据自然条件布局，南部是棉花、甘蔗种植区，中西部是小麦、牧牛农业的主要区域。据记载，1790年塞缪尔·施莱特从英国引进新式纺织机，并在罗德岛建立了第一座棉纺厂，美国的工业化从此开始了。在工业化刚开始时，美国几乎没有制造业，全国大约只有2万家锯木厂、14000家面粉厂、7500家铁匠铺、3000家马车制造厂。19世纪初，美国最先发展起来的是钢铁产业。由于在全国范围内大规模的铺设铁路，把全国连接成一个统一的大市场，铁路又带动美国钢铁工业的发展，电力、石化随之成为美国工业化发展的重要方面。同时，铁路公司最早创建了新的组织关系—工厂制，这一制度在19世纪50年代发展到其他行业，钟表、农具制造业、成衣业等都开始工厂生产。工厂的组织形式能够充分利用机器、技术、管理人员等资源，推动生产效率提高。但直到19世纪中期以前，美国的工业化相当落后。

到了19世纪后半期，南北战争结束之后，美国确立了北部工业资产阶级的统治地位，美国发生了以电力、化学、石油提炼、汽车和飞机制造为标志的第二次工业革命。在第二次科技革命以及美国移民所带来的技术推动下，美国工业得到迅猛发展。首先是铁路的迅猛发展。“铁路是美国大企业的大规模现代化的成果”,1862年到1864年，美国国会通过两项建筑横贯大陆铁路的方案，为了鼓励投资，实施了补贴和奖励制度。“1865-1873期间美国修筑了30000多英里的铁路，到1880年，铁路已经达到了93000英里。同一时期，铁路公司开始用钢代替铁，并且采用了标准轨道，改善了发动机，使用了空气制动装置。1865年美国有铁路3.5万英里，1900年增加到25.9万英里，1913年达到38万英里。其次是钢铁以及煤炭等工业的迅速发展。铁路的发展，刺激了中西部煤、铁重工业的发展。美国的煤产量在1860年是1400万吨，1884年就到了1亿吨；钢产量从1880年100万吨增长到1910年的2500万吨，钢铁成为美国的支柱产业。铁路工业、钢和煤炭工业带动了消费品工业、生产资料工业迅速发展，木材加工、服装制造、机械等逐渐成为美国的最大制造业行业。美国工业的发展促进了产业结构的优化和升级。在1870年到1910年期间，美国工业比重超过农业、消费品制造业比重不断下降，而资本品制造业部门不断上升（表2-2）。

到1894年美国工业革命完成时候，美国的工业总产值为94.98亿美元，同年英国才达到42.63亿美元，德国33.57亿美元，法国29亿美元。钢铁、煤炭、机器制造、电器等主要工业部门的生产跃居世界首位。美国工业化的发展，促进城市化协调发展，1790年，美国的城市化水平只有5%，到1840-1850年，城市人口几乎翻了一番，1850-1860年又翻了一番，1920年城市人口的数量已经超过农村人口。

2.2.2 美国工业化道路区域实现的路径和方式

美国工业化区域层面推进最早是在东北及其东部沿海地区，随着美国的西进运动如火如荼地展开，在19世纪末期美国完成了大部分区域的工业化，第二次世界大战结束后美国完成了南方地区的工业化，美国工业化走了一条区域非均衡发展的道路。

1．美国东北地区在19世纪中期率先完成工业化

区域问题一直贯穿美国工业化的全过程。列宁在论及美国北部、南部和西部三大区域的根本差异时称“工业的北部、过去奴隶占有制的南部和垦殖的西部”。

美国东北地区一直是工业比较活跃的中心。由于煤、铁等资源丰富，在殖民地时期就是工场手工业中心区。1775-1783年，英属北美13个殖民地反抗英国殖民统治，争取民族独立的革命战争获得胜利后，奴隶制度被废除，北美进入工业资本主义时代。北美最先发展起来的是纺织业，遍及波士顿、伍斯特等城市。纺织业经过二三十年的发展，已经完成了产业结构的转变，拥有较先进的机器生产的纺织业不仅能在国内与外国产品竞争，而且还能够在世界市场上同欧洲产品竞争。到19世纪中期，东北地区工业生产总值占有1/3强，全国制造业的80%都集中在美国的东北地区，约占全国城市人口的60%，形成了纽约、波士顿等著名的城市，东北地区率先完成了工业化。

2．美国西部工业化区域开发意味着美国工业化进程进入一个新的阶段

在美国历史上，西部代表着落后、蛮荒之地。西部地区的工业化之路始于美国早期的移民。早在18世纪末期，美国为了鼓励西部发展，制定了移民政策，鼓励外国人移民居住在美国。这些移民带来了先进的生产技术和经验，他们的到来发展了早期的基础工业。众所周知，美国的铁路产业发展贯穿于工业化的全过程。美国铁矿石的主要产区就是西部的明尼苏达州、密歇根州和亚拉巴马州，适宜钢铁工业的煤炭主要产区在肯塔基、阿拉巴马、俄亥俄等州，这些州大力发展原材料工业，因此这些工业是美国西部地区工业化早期的产业。

美国西部地区的工业直到南北战争时期都是非常落后的。南北战争不仅扫除了美国资本主义发展的道路，而且彻底地解决了西部工业化发展的瓶颈。在战争期间，一方面为了解放南方黑奴，另一方面为了促进西部的发展，联邦政府在1862年颁布《宅地法》，规定允许所有美国人都可得到西部的土地。在政策的鼓励下，美国西部地区人口激增，耕地面积不断扩大。1868-1900年期间从事农业的生产劳动者由620万增至1060万人，农场面积激增，1860-1913年耕地面积由4.07亿英亩增至9.02亿英亩。美国的西进运动不仅为东部地区提供了充足的粮食、材料和工业品市场，还形成了工业和制造业趋势。美国国会在1862年通过了修建横贯美国大陆的两条铁路，19世纪最后30年，又在美国全境修建了4条铁路，打通了西部和其他地区工业发展的生命线。

由于东北地区在19世纪中期工业化已近完成，因此，随着美国的西进运动，东北工业发展也向西部迁移。除了继续发展传统钢铁、煤矿等产业外，东部的很多工厂迁移到西部的伊利伊诺州、威斯康星州，在西部的匹兹堡、惠灵、辛辛那提建造造船厂。由于制造业的西移，各地区的工业在全国的比重发生了变化。东北工业区在全国工业生产总值的比重在1900年仅占14%，西部各州的比重占近40%。西部地区的工业得到快速发展。西部地区工业化发展也带动了城市化快速发展。从1860年到1910年期间，西部城市化率由20%增长到46%，太平洋沿岸高达56%。

3．美国南部工业化历经缓慢发展到二战前的快速发展

南北战争之前，美国北方发展资本主义经济，南方发展奴隶制种植园经济，具有现代发展中国家“二元经济”的典型特征。南北二元经济严重阻碍了美国资本主义的发展，南方奴隶制成为经济发展的障碍。南北战争彻底摧毁了建立在种植园奴隶制基础上的农业社会，南方从此步入工业化之路。

正如铁路是西部工业化的轮轴，铁路同样是美国南方工业发展的基础。19世纪末，南方铁路发展迅速，在1880-1890年期间，以135.5%的速度增长，从16605英里增长到39108英里。铁路网的建设，促进南方农产品和工业与其他区域的联系。随着农奴制废除，南方工业由棉纺种植发展到棉纺织工业。在1880年到1900年期间，南方的棉纺织工业发到其顶峰阶段，“粗棉布销量翻了7番，产值翻了9番，工人人数增加了10倍”除了南方的棉纺织业外，南方的烟草工业、采煤、钢铁冶炼、石油开采等工业都很快发展起来，使南方工业走向多元化发展之路。南方工业的兴起使得南方的城市兴旺，亚特兰大是铁路中心，伯明翰是钢铁重镇，休斯敦成为石油工业中心。

2.2.3 美国工业化道路区域实现的经验总结

美国在工业化推进之前也是一个典型的“二元经济”的国家。但经历一个世纪，美国的工业化空前发展，一举超过了欧洲的英国，成为工业化大国。从美国推进工业化，完成区域工业化的实践我们可以看到政府的政策措施、对外贸易政策、国内市场体系的完善均是美国工业化区域完成的必要条件。

1．政府政策支持是美国工业化得以完成的根本保障

政府的政策支持是美国能够在19世纪完成工业化道路的根本保障，关税保护是美国工业化战略时期的基本政策。整个19世纪，美国共制定了15部关税法，从1816年第一部关税保护法到南北战争时的“摩利尔法”，美国的关税立法历经保护主义的关税、自由贸易的低关税再到保护主义关税的复归三个阶段。19世纪初，美国还是一个典型的农业国。在这一阶段，由于竞争能力偏弱，其工业主要是保护工业发展的思想，汉密尔顿在《奖励和保护工业报告》中提出了发展工业和保护制度等较为完善的纲领。他认为，由于自由贸易不利于美国，美国必须采取保护关税措施，美国工业和国民经济才能得到发展，这一政策建议为资本主义工业发展获得了良机。到19世纪后期，随着美国经济实力的日渐增强，美国工业化政策一改过去的保护性政策转向市场经济条件下的竞争政策。虽然这一阶段美国的工业化道路一方面是舶来英国等西欧国家的自由市场经济，但它有着不同于英国工业化的地方，就是美国的工业化是在政府的干预和协调下完善的。这是因为政府和市场的两手推动，使美国的工业化在很短的时间完成，并推动国家向自由竞争的资本主义向垄断的资本主义迈进。美国每一阶段的关税政策都是为了特定产业的发展目标，为特定利益集团服务，保护主义关税的复归为美国后半期的工业化加速发展创造了条件，充分体现了美国制造业集团的利益诉求。

美国的《宅地法》为西部工业化发展奠定了基础，为美国经济在19世纪后半期全面起飞创造了条件。但正如保罗·盖茨指出：“如果没有铁路……宅地法将成为一纸空文”。1862-1864年，美国国会通过两项建筑横贯大陆的铁路方案，联邦政府为了鼓励私营公司修建铁路，1862年国会通过了《太平洋铁路法》，铁路公司可免费取用国家土地上的木材和其他建筑材料，对铁路公司发放贷款并实行政府补贴制度。使西部彻底解放，为西部工业化发展扫清了障碍。

2．建立完善的技术创新和保护支持体系是工业化得以迅速完成的关键

美国在工业过程中特别重视技术的应用、创新和保护。早期美国工业发展的技术主要来源于欧洲的移民，他们是熟练的工人，掌握了一些技术，美国的早期的许多发明如缝纫机、轧棉机、拖拉机、轮船等都是这些熟练工人的发明。为了保护科技创新，1787年宪法中规定“为促进科学和实用技艺的普及，对作家和发明家的著作和发明，在一定期限内给予专利权的保障。”用国家的根本大法来保护发明创造。1790年议会通过第一部专利法，确立了专利制度。1802年，美国成立了国家专利局。1863年成立国家科学院，19世纪70-80年代在全国各州设立工业科学院和农业实验站，在大企业建立科学研究机构。19世纪后半叶，各种各样的发明如雨后春笋般出现在美国。1790—1860年，美国专利局批准的专利总计为36000件，1897年一年就批准了专利22000件。为了保证专利质量，美国专利局对申请专利按新颖性、技术水平及实用性进行严格审查，经审查而被淘汰的申请约占申请总量的40%。正是因为支持和保护的力度大，第二次科技革命所产生的重大电工科学技术发明几乎都是在美国诞生。技术革命为美国经济发展提供了新能源，也给美国的经济发展带来了强劲的动力，依靠强大的科技实力，美国很快在第二次工业革命中独占鳌头。

3．非均衡区域开发是美国工业化区域实现的一个重要实施战略

虽然美国在19世纪末期就已经完成了工业化，但是区域层面的工业化在二战前才真正完成。众所周知，美国地域辽阔，区域发展十分不平衡，这决定了工业化区域发展中不可能采取平衡推进的策略。美国最先开始发展工业化的地区是美国东北地区，由于区域煤铁资源丰富，这一区域集中了全国2/3以上的制造业，因此迅速在19世纪末期迅速完成了工业化。美国西部工业化真正开始于19世纪60年代之后，通过一系列激进的政策，鼓励劳动力、资本西进，西部地区的工业化也迅速发展起来。美国南部地区是工业化区域实现最晚的地区，南方主要通过发展棉纺织业、采煤业、石油开采等工业发展，到二战前南方工业化才得到真正的实现。

4．市场运行制度创新确保工业化区域发展顺利运行

合理的市场运行机制是工业化发展的基础条件，明晰的私有产权制度则是工业化发展的关键。美国的三权分立制度是保护私有产权的最好形式，同时美国还通过法律与判例来确立相应的契约、企业规则、竞争规则和劳资关系规则。通过企业原则、竞争原则以规避劳资关系纠纷，平衡社会利益。