第13章 突破瓶颈出租115亩土地

我们河田片区是个山区，种稙竹木，在多年前一直搞外贸竹制品编织，有很多私人老板在河田办厂、公司，与外国人签订合同后，再分发合同到工头手中，工头再到各村安排人员编织生产，编织好后再交回厂或公司，领钱发给生产者，我当时就是工头之一，我以前经常拿订单回来本村叫本村村民编织，我感觉刚开始几年，整个河田片区村民靠竹制品编织，经济收入勉强维持下生活，可是后来各厂家货源稀少了，村民甚至一二个月停工，本来村民做编织收入不算大，现在又经常断货也就造成了大量年轻人外出务工。

到13年我做本村村长，再也没时间到厂家找编织竹制品订单了，本村也和整个河田片区一样，失去了竹编这个产业支撑，在没有其他产业收入情况下，村民日常生活基本是依赖外出人员务工了，出外务工不是想去就去的，有的家庭有适合外出务工的年纪的人，又是身体健康问题去不了，也有的不是过老就过小，也无法出外务工，本村人常在村内住的不是老就是少，身强力壮的极少，对于体力活，如耕种田地就力不从心了，抛荒了大量农田地，到至今最少占百分之九十。

作为一村之长我要熟悉国家的政策，还要运用政策为村民致富，田地是农民的命根子，但在村中的人不是老就是少，根本无体力耕种也是万般无奈。其实自已种不了应该租给他人种，既有利他人也有利自已，只有把土地利用起来土地才会报答你，根据现在本村情况，我们要引进外来资金投进我村建设，才能给本村添砖加瓦做强做大本村。

农村发展就是土地合理利用，提高土地的利用率，才能够提升农村的价值，2015年9月2日在村厅堂召开户主大会上，（后又在村群上，）我谈了我的二点看法，一：为什么有的地方富裕，那是外资投入的多，单靠本地资金建设那是比不上的，农村也是这样，那个村有外资投进多那个村就富裕，我们村90%田地抛荒十年，如果早租给他人种稙，我们村收入是多少？年轻人在外打工有工资收入，老人小孩在家有租金收入，我们的生活还困难吗？现在我们的田地不但不长宝却长草，租出就长‘金元宝’，不租就长野杂草。二：长时间不种植的田地，不但长草长刺，最要紧还是各户水田之间的田埂啊无人护理，风吹雨打又被水牛等踏踩，很多田埂荡然无存，我们随便到那个田垌看看，你家的水田与旁边的水田，之间的田埂还能看得清不？回答肯定是：有百分之九十以上看不清了，田埂就是界线，现在田地无人耕种无流转也无价值，所以村民相对平静，如果以后田地有人耕种或流转了，土地有价值时，在界线分不清下后果就是争争吵吵，这个不是小问题，会上我大力鼓励村民引进外来资金，寻找老板来合作，大会订出制度，有谁能找到老板到我们村投资租下抛荒田地的，成功后一次性给与合同价到帐的钱百分之三奖励。

不多久有位兄弟告诉我，有一位老板来找村长，我找到老板，老板说要租我村的‘白马’田垌（水田），我非常高兴，我和他到‘白马’田垌走一圈后，他出价最多每年300元一亩，叫我在十天内回复，这个田垌约有水田四十多亩，全村各户多多少少基本有田在这个田垌里，老板走后我马上到各户征求意见，有的说年400元一亩才租、有的说年500元才租（当时附近村庄没有土地出租无从参考），而有的村民思想素质并不高，说‘租地给他人是助他人发财，’说什么宁愿丢荒也不让老板发财，经过我一星期讲解和村群进攻，我电话费成倍增长终于有百分之八十的户主同意每年每亩300元租，不想租的人说话是：‘我的几分地，钱也得不了多少，租干嘛？’还有一些说400、500的人认为300租价低，对于这些人的工作我要不要去做？按正常来讲再难我都会去做，但就算达到百分百同意又如何？上面也说过了，田地的界线已经分不清了，特别是‘白马’这个田垌，要是双方都同意出租这个田垌，再按各户在这个田垌的面积发租金，这的确行得通，我把我的想法和村民说，最要是以前老干部并没有记载各户的田亩数，到发租金时难不成各报各田亩数？如果2分地说成1分还行，要是2分地说成3分，最终各户加来总亩数大过出租亩数那就麻烦了，我去找五叔六哥等商量，他们也是无计可施，保持原状还不至于争吵，算了不去动员了回话老板，结果就是租不成功，白白做了半个月工作前功尽弃，一次好的机会就这样走了。

为了下次不再出现这现象，我了解周边村的租地情况，我知道附近几个村还没有土地租出，经我了解得知外村租不出原因和本村基本相同，租不出这个瓶颈首先就是人多意见多，价格很难统一，这是主要原因，第二是老板也不愿意租多户共享的土地，特别是田地久不种，户与户之间界线模糊分不清，很容易发生矛盾。目前这二个原因在这几个村都存在，也是阻挡出租土地成功的屏障，知道原因解决原因才能成功，我在微信村群上把我村和他村出租失败原因和大家分析，我看法是把老板要租的地方收归集体，和老板商量租价时只用代表出场，只有这样才能避免户户讨价还价，由于界线分不清，先由该户报出田亩数，再请当时划分各户田地的村民出来确定，租出成功后再按各户田亩数发放租金，我的看法得到兄弟一至赞成。

没多久五叔电话说，有个姓‘廖’的女老板说要找你洽谈租地事项，约我见面交谈，从交谈中看得出她是非常有城意的，要在本村租100亩土地以上，她说所租的土地要有部份是池塘用来养鱼，要有一部份旱地用来种果树，第二天我带她在村周围走走，她终于定好地块在村西北面（包括‘六东’田垌水田），租期为二十年，用途是水塘用来养鱼，旱地则用来种果，租价每年每亩一百五十元，我说上次有个老板要租‘白马’田垌出价是三百元，你怎么才出一百五十元？她说‘白马’是田，一是有公路通过，有了路这方面不用投资，二是全部是水田，水田价是比丘陵旱地价要高的，现在我要租的这片地，丘陵地与水田（六东）比估计是七比三。

说是‘六东’水田不如说是‘六东’水塘更洽当。‘六东’田垌水田共约有四十亩，据老人说：‘六东’水田好象是在六十年代是由‘六东’水塘填土改变而成，改变为水田后，种稻谷产量非常很低（山泥填塘土质瘠薄，加上原地水过多），目前还有几亩水塘再也不改变为水田了，塘改为田后名称还是不改，每只田名还带‘塘’字，如肉眼塘、四方塘、大塘、鱼蒙塘、细塘儿、石狗大塘......），老板叫我与村民先商量是否有意向，一个月后给她回话，为了有大的成功率我要求二个月答复，她同意我要求。

她走后我很是兴奋，遇到一个一下就要租100亩土地以上的老板（当时在本山区没听说过有这么‘大’单），成功与否也令我担忧，上次就是徒劳无益，这次要吸取教训，难得有如此好的机会，我下决心加大宣传力度，首先在村微信群宣传：租出的好处一：增加集体、村民每年都有收入，时间到钱自然到。二：增加村民就业机会，（种果必需要工人）三：村场变得更加美丽，四：土地交给老板管理，时间久后更不会造成村民因集体与私人界线争吵。

老板要租面积100亩以上，地点是村西北面，从西起这里主要是凹凸不平丘陵荒坡（长满野杂草灌木和废竹），其中有几个池塘，经原老村地坪，再延伸到北面‘六东’垌山沟约有40亩水田（冷浸烂泥田，由于产量极低，抛荒十年多），村群上每天都有我发的话：‘全村兄弟姐妹们，我们的生活还不是富裕，我们的田地白白抛荒十多年，丢地也是丢钱啊，租出去才有钱啊，如果不租出去，又没能力耕种，有田地也等于零和没田地是都是一个样的，上次我们没能租出‘白马’田垌土地，原因是户数多意见就多，租价很难统一，还有一个是大家太久不耕种了，各户土地之间界线模糊难分，村民之间会出现争吵现象，老板也不敢租有争议的土地。

为了我们村能把田地不再长杂草，而长出‘金元宝，'我提出建议，先由大家看后讨论：一：我们村早已分到各户的丘陵坡地，我问了几位老干部有没有保留分地面积记录，也就是说各户的自留地面积亩数不清楚了，（意思是你不知道我的面积，我也不清楚你的面积，）一直以来只有靠参照物定你我土地分界，丘陵地以前基本是种竹子了，大家也清楚由于竹制品编织在十年前到至今不景气，竹子变成废品再没人去护理，变为自生自灭，久而久之参照物移动或遗失，丘陵地分界更难分清了，就算大家和老板统一好租价，成功租出，租金也处理不了，因为各户面积（亩数)没有记录，界线分不清，没有各户原面积重测面积也没办法，如果是老板把本村土地全部租完，那按早时分得土地的人口分，还有一定道理，现在老板只租西北面，这地方有的户有地有的户没地，怎么发放租金？这个就是难题，也是各个村土地想租又租不出的障碍，这个问题处理不好必定争吵，最终是不租不争吵，租了又争又吵，最后就变成不如不租。二：有没有又能租得出又解决界线问题？有！本村所有丘陵坡地（非山林地）和‘六东’田垌统一收回集体，这样就能解决以后界线争吵问题，租出的租金（除‘六东’水田）作为集体所有（因为各户土地面积没有记录），‘六东’水田在十年前还耕种，各户面积（亩数）大家心里有底，故‘六东’田垌租金按各户田亩数（面积）发到各户。由于现在可能只租出一部份丘陵地，未租到的丘陵地以后有机会集体可随时出租，目前未租到的地上生长的植物，限原户主到时砍伐（开会确定时间），时间过后地上作物为集体所有，群上有人问：‘六东’田租期满后，怎么找到我五只水田？我发出说：不要说到租期满，由于多年不种就是现在也找不出你的田了，经大家证明你户的五只水田总面积，租期满后按你户的总面积只分一只田给你户，不再是零零星星的五只田。

以上是我建议大家先讨论，到下次开户主大会确定为准，我每个晚上都在村群宣传，和回复兄弟姐妹的所有问题。由于有一部份人不在微信群内，对不在村群内的兄弟（多数是老人）我上门上户和村民谈心，有的在外地打工只有用电话沟通，一个月电话费猛增到500多元，从微信村群宣传，到上门上户做工作，到电话与远在外地打工人员沟通，我附出的行动费、路费、误工费、电话费等真的不少，但是只要大家好才是真的好，村民腰包鼓才是好我的愿望。

为了对出租土地工作推进，我通知2015年9月21日在村厅堂召开户主会议，开会那天参加户主代表共26户（全村大户30户）对没到的4户我电话询问，原因基本都是在广东打工，请不了假不方便回去，可按村定的制度：凡是不参加本村会议的户主，一律无条件执行大会决定，他们确认无异议。这次会议主要讨论了本村抛荒田地出租问题，也许是未开会前我把我的建议告诉村民，现在开会你一言我一语，都觉得这个办法好，也有好多人认为租金150元过低，我告诉大家租金是双方协议好签订合同后才生效的，这150元租价是老板单方面给的价，这次我们同意出租后再和老板开会商谈租价和其他事项，在开会其间我胃部出现绞痛，以前我用手按压二十多秒就好了（不痛了），这次按压二分钟了还在痛，有兄弟问我怎么了，我说没事，可能是这个月走访村民事太多（包括建村大门）忘记吃中午粥吧，我手按腹部说，没事开会，我暗暗祈祷：胃啊不要痛了这次会议相当关键，等到会议结束再痛吧，好在后来没有绞痛只是隐隐作痛，最后户主除一小户弃权外全部同意，会议并作出决定：一：本村所有丘陵地（非山林地，多是竹林地）和‘六东’片田垌统一收回集体，丘陵地（除六东田垌）租金用作建设本村公益事业，‘六东’片田垌租金按各户田地面积发到户，二水田租金应比丘陵（旱地）高，定每年亩300元，三：目前未租到的丘陵地为集体所有，但地上长的作物到明年（2016年）4月5号止，由该户自行处理，过期不管处不处理，地上长的作物都为集体所有，四：租期满后‘六东’田垌按每户总面积的一田分配。

有些村民法律意识非常淡薄，你不要认为他今天说同意了就真的同意了，有可能明天就反对，一言不合就反并不少见，回家休息一阵后我通知老板，我们这边已经没问题啦，下一步到村民和老板面对面交谈租价、租期、租用途等，老板说由我定时间，近三年来我胃痛特别多，特别是早几天本村装排水管，其他二人回去吃中午，当时我胃痛、眼前一片黑竟晕倒，钩机司机扶我到阴凉地方休息很久才恢复。我想等集体排水管装好后、大门坪和文化室门前地坪硬化好后，我再去医院做个胃镜，唉一个人管理真的忙。

我自已给我自已工作安排：10月13号我拿上老板复印好的《土地租赁合同书》，叫上一个村兄弟陪同我到县法律事务所，让司法人员过目，目的就是防止合同有亏我方。10月14号到县人民医院做胃镜，胃镜结果：十二指肠球部溃疡（A1）慢性浅表糜烂性胃窦炎，医生说我胃下半部已经溃烂非常严重，叫我做手术切除，我说现在工作忙没时间，先给我开点药吃，我吃了几颗叫什么‘四联药’第二天早早回到村，15号通知户主和老板开交谈会。

15号那天我再次打电话，催促在外住户户主和联系廖老板、村委廖支书按时回到本村，上门咛嘱村内住户按时到厅堂开会。廖老板女，阳光农民专业合作社法定代表，我从各方面了解到她是个勇于承担责任、城信的好老板，会上老板说租我们村西北面丘陵地、水塘和少部份水田，租期20年，用途：水太多的地方和原来水塘建池养鱼，旱地（包括老村地坪）种果树，经双方长时间协商最后达成，不管水田或丘陵地统一按年亩价200元，每五年增加50元，每五年交一次租金，老板如果中途跑路的，所建造的设施和种植的果树不能推毁带走，确定到2015年10月15号合同签订，当日全村各户户主签名，村代表（各大门定的人员）签名，副村长这行我叫党员六哥代理签名，村委廖支书也在场签名并盖章。按《土地租赁合同书》第三条的第1条是租金交付时间，第2条是交付租金数目，第3条交付到集体帐户，户名是六哥名。

双方商定18号测量土地面积，再把测量的实租亩数填入15号签的合同中，测量人员定老板请县林业局人员前来测量（老板说是林业局，测量过后如有大部份人怀疑面积的，可再另请人测量，误差超过半亩的多还少补），为了防止他人背后怀疑本村测量人员与老板合伙，我特定安排十人（树、和、均、图、贵、琼、坚、容、飞、胜），其中有一人看牛缺席，租方人员有老板夫妻等三人，测量方人员是林业局的二人，他们手拿着有点象手机的测亩仪吧（我也不懂），我们跟着他们连测二次（走二圈）基本是一个样，测出周长1.3公里面积121.43亩，测量回来后我们同意老板要求扣除公路、外村鱼塘、村社坛、坟地，算实付租金面积115亩，填入15号签的合同中，当天老板给钱我村人员买一只狗回来‘筛’，招待测量师傅和本村同去测量人员，由于这只狗只有十来斤，我们和老板也想到，一只狗不多不可能请村内所有人一起‘筛’，不够吃反而难为情，后来就只请村中70岁以上老人（村中有十多人）出来，加上原十多人共三十多人一起‘筛’。

过二天老板叫我们（我和六哥）到农村信用社，转第一期115亩5年租金共壹拾壹万伍千元到集体存折，按照9月21日会议决定，‘六东’水田和‘楠子塘、松柏塘、三角塘等水塘租金将按面积发到私人户，在‘六东’田垌有水田的和水塘户主向我报告，我再找本村不少于十个60岁以上老村民证实，再公布各户在本次集体出租中水田面积（亩数）。按会议定水田租价（包括水塘）比丘陵地高，会议确定同意村民建议水田（包括水塘）按每亩300元发放。

租金发放前我非常纠结钱已经到帐，根据9.2会议决定成功出租的给百分之三奖励，这百分之三我到底要不要？第一期应奖得115000x0.03等于3450元，第二、三、四期租金每期按五十元递增将增加。应该要！二个月来付出确实太大，单说电话费不少于一千元，还不算开会、联系等走动费，总算来有可能达到这个数了，合同签好后我还要协助村民和老板处理，原各户在出租的丘陵地种的速生按、松树等的补偿工作一个多个月，算起来我的付出不止参千多元了。但又一想，应该不要！我当村长就应该吃点亏就应该带领村民致富，增加集体村民收入是我的责任，怎么计较自已利益呢？本村刚刚有点起色，就伸手取钱，这真的不是我行为。但又一想应该要！家人也常说我总是用自己的钱投资集体，做工头积蓄的钱差不多花光了，还被他人说三道四，投本收本这是天经地义，又是大会决定我应该要。应该不要！这些是什么钱？是集体、村民土地租金，村民很久没有手工业生产了都很困难，我当村长目的就是想让集体和村民口袋鼓起来，现在刚刚有点钱就去剥夺？我个人只是一小部份大家才是大部份，只有大家好才是真的好。

我应该不要，最后我和六哥按各户租出面积发放租金钱，我只字不提百分之三的事，发到村民手中是5.5605万元+补大打塘（0.09亩）计135元，剩余59260元为集体所有，可查（2015年河村收支结算清单）收入项第五条。

这些钱是经过多少次宣传动员、不懈努力花了多少心血才得来，村民领钱时脸上的笑容给我很大的鼓舞，目前租出的土地约为本村总土地的四分之一，第一期租金是11.5万元，老板所用到的工人如管理、种植、护理等等还能增加村民就业收入，以后一排排棵树给村容村貌增添美丽色彩，提高村民幸福感很多好处接踵而来。