3.3 中国智慧城市发展进程及现状

3.3.1 中国智慧城市的发展进程

2011—2016年，中国各类、各级别的智慧城市试点已有500多个。一些主要试点城市相继提出了智慧城市相关发展规划和建设目标，涉及社会管理、应用服务、信息化基础设施、智慧城市安全保障、建设模式、标准体系等多方面的内容，智慧城市建设上了一个新的台阶，进入新型智慧城市建设阶段。中国城市从信息化发展到新型城镇化阶段，既是一个质变的过程，也是由技术导向到理念引领的发展过程。中国城市信息化发展阶段具体如图3-1所示。

图3-1 中国城市信息化发展阶段(6)

从政策背景来看，2016年是新型智慧城市发展的元年。2016年6月，国务院印发的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，确定了“以基础设施智能化、公共服务便利化、社会治理精细化为重点，充分运用现代信息技术和大数据，建设一批新型示范型智慧城市”。在组织架构上，将“促进智慧城市健康发展部级协调工作组”更名为“新型智慧城市建设部级协调工作组”。2016年11月，国家发布了《新型智慧城市发展报告（2015—2016）》，12月出台了《“十三五”国家信息化规划》。这些政策举动都标志着新型智慧城市的确定与发展。“数字中国”与“智慧社会”的提出为新型智慧城市建设指明了发展方向。

从智慧城市的实践来看，我国已经发现了许多问题并积累了许多经验。我国需要在继续推动发展的基础上，满足人民不断变化与增长的需求。全国范围内的智慧城市建设既有一定的成绩，也存在很多问题。在整体推进过程中，政府缺乏对体系层面和协同思维的考虑，存在重技术轻应用、重投入轻实效，城市之间和城市内部各种信息系统各自独立，市民对智慧城市的感知度差、体验不佳，政府治理能力与现代化要求不匹配等问题。在此背景下，就需要对智慧城市进行升级，以提升城市治理和服务水平为目标，推动新一代信息技术与城市治理和公共服务间的深度融合。

在一系列现实问题的解决方法与政策规划下，中国走向了新型智慧城市建设阶段。新型智慧城市建设针对城市化建设中存在的主要矛盾和大环境的变化，进行了平衡性与协调性的改革发展，使智慧城市更能体现中国特色和时代特征。从2016年至今，中国的新型智慧城市呈现出与过去不同的特点：在理念上更新，更加注重以人为本；在机制上更新，更注重统筹协调；在监管上更新，更加注重安全可控；在方法上更新，更加注重持续创新。