第二章　研究问题的再认识：绩效评估难题(1)

本章以从“行为”到“结果”的因果逻辑绩效观角度，再度审视党政领导干部绩效评估，特别是县级领导干部绩效评估。首先，通过问卷调查了解党政领导干部对县级领导干部绩效评估的认识情况，包括对绩效内涵、绩效评估主体、绩效评估方式方法，以及结构结果的运用等方面的认识。其次，结合相关研究成果从理论上进一步剖析领导干部绩效评估中存在的难题，并提出了相应的解决思路和方法。本章认为，由于党政领导干部的工作行为没有直接的产出，他们的工作结果隐含于政府绩效中，这就造成了他们的行为绩效与结果绩效之间在数值上的逻辑联系难题、个人绩效与政府部门绩效的区分难题、主观努力与客观基础条件的区分难题、显性绩效与潜在绩效的区分难题、绩效评估的个性与共性把握难题，以及定性评估与定量评估的整合难题。