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SIB走向世界
首只SIB的成功表明,即使是最棘手的社会问题,也可以动员私人投资来解决。正如英国前首相戈登·布朗(Gordon Brown)所说:“彼得伯勒SIB为数亿美元的社会改革投资点燃了一盏明灯。”8它切实地带动了SIB在世界各地的发展。
在美国,我非常熟悉的同事特蕾西·帕兰德坚(Tracy Palandjian)带头发起了SIB运动。我在英国成立社会金融公司后不久就遇到了她,当时我正在参加哈佛商学院百年院庆活动。我与美国前财政部长拉里·萨默斯和迈克尔·波特(Michael Porter)教授同台,对私人投资在解决社会问题中的作用进行了小组讨论。
毕业于哈佛商学院的特蕾西当时坐在观众席中,我们后来探讨了小组讨论中的一些见解。在推出彼得伯勒SIB三年后,我很希望把社会金融公司的业务扩展到美国,因为在这里金融创新扎根的速度比世界上的其他地方都快。2011年年初,我打电话给特蕾西,邀请她加入大卫·布洛德和我共同创立的社会金融美国公司(Social Finance US)。如今,在她的领导下,美国已经成为SIB规模最大的市场,吸引了全世界最多的SIB投资。
人们对SIB的信心持续增强。2016年,英国政府展示了自己的决心,启动了有史以来第一只为SIB项目的成果买单的公共基金——规模达8000万英镑的生命机会基金(Life Chances Fund, LCF)。9作为一只“成果基金”,LCF旨在帮助社会中最弱势的人群。对项目实现的成果,LCF支付约20%的成果款,地方政府支付其余的80%。
那么,我们所说的成果基金到底是什么呢?如果我们回到彼得伯勒SIB,以它为例,成功干预后偿还给投资人的资金将由成果基金提供,而不再是司法部。慈善家可以自己创建成果基金,也可以参与由他人设立的成果基金,以提高他们支持的组织实现特定使命的能力。例如,GSG正在组织运作两只教育成果基金,每只基金的规模为10亿美元,目标是提高教育普及程度。其中一只基金在非洲和中东地区,与戈登·布朗担任主席的教育委员会合作;另一只在印度,与一只由英国亚洲信托基金最近发起的小型成果基金并肩作战。
目前,在全球32个国家,有超过190只SIB和DIB。这些债券致力于解决十几类不同的社会问题。DIB主要关注新兴国家,与SIB具有相同的结构,但DIB的成果付款人通常包括政府、援助组织和慈善家。SIB和DIB之所以强大,是因为它们把社会和环境挑战看作投资机会。对于投资人来说,它们代表着一个全新的资产类别,因为它们的回报不会随着股市或利率的波动而波动。对于成果付款人来说,它们代表了一种基于成果的合约,可以交付更好的结果。同时,相较于为行动付款的常规合约,它们在评判行动是否有效上更为透明。
SIB和DIB是“风险-回报-影响力”模型发挥作用时最纯粹的表现形式。它们是我们正在整体转向的新体系的一部分,这个体系的决策模型引入了“风险-回报-影响力”这一新思维模式,而不再只是二元的“风险-回报”模式。这个新思维模式也让我们产生了新的认知,即社会干预产生的影响力实际上是可以被衡量的。
我们正在将这一认知应用在更多的场景中:影响力能够被衡量,并且可以在不同公司之间进行横向比较。这会改变所有的相关决策。这种比较将促使我们重新审视对消费、就业和投资做出的每一项决定,并引导公司创造正面的影响力。这就是影响力革命的意义。