（三）机构类型多样

“十三五”以来，科技部以及各省（自治区、直辖市）及计划单列市高度重视新型研发机构发展，先后制定新型研发机构的认定管理办法，发布支持措施，陆续开展认定工作。2019年9月9日，科技部发布《关于促进新型研发机构发展的指导意见》，指出新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业。如图1-3所示，截至2020年4月，从组织属性上看，各省市报送的新型研发机构严格按照《关于促进新型研发机构发展的指导意见》中的组织属性要求设立。其中，企业性质的新型研发机构占比为57.80%，比事业单位类型（占比27.30%）和民办非企业法人类型（14.60%）的新型研发机构之和还要多。

图1-2　我国新型研发机构空间分布

图1-3　新型研发机构法人类型构成

如图1-4所示，新型研发机构的组织结构以多元主体为主，其中政府主导、企业主导以及高校、科研院所主导的新型研发机构占多数。举办单位为2家的新型研发机构占比为36.80%，举办单位为3家的新型研发机构占比为21.70%，举办单位为4家的新型研发机构占比为8.10%，举办单位为5家的新型研发机构占比为11.70%。各类新型研发机构的目标使命和功能侧重也各不相同，有侧重开展基础研究和应用研究的新型研发机构，有以应用研发为核心开展研发转化孵化活动的新型研发机构，也有完全以盈利为目标的新型研发机构。

图1-4　新型研发机构举办单位数目

如图1-5所示，近70%的新型研发机构注重机构管理制度现代化，分别以理事会或董事会的形式管理运营。其中40.60%的新型研发机构以董事会形式管理运营，28.80%的新型研发机构以理事会形式管理运营，未建立理事会或董事会的新型研发机构占比为30.20%。