（一）不容忽视的返贫问题

部分民族地区，尤其是深度贫困地区，以及特殊困难群体的脱贫基础还不是很牢固，返贫风险较高。此外，收入略高于贫困线的家庭也易受到疾病、灾害、就业等冲击从而陷入贫困。如表1-6所示，2019年仍然有返贫人口5400人，新增贫困人口1108.46万人，主要原因是疾病、残疾和缺乏劳动力。

表1-6　2015—2019年贫困人口、返贫人口、新增贫困人口统计　单位：万人

资料来源：国务院扶贫办、国家统计局官方网站。

我国对贫困户进行建档立卡管理，每户贫困人家都能得到监控和帮助，但是边缘户因数量众多，难以建立统一的监测体系，无法准确进行监测，这些边缘户一旦受到冲击，难以得到政府和社会各界的及时帮扶。在家庭发生重大变故时，这些边缘户抵抗风险的能力并不比贫困户高，很容易变成新的贫困户。