第331章

朱友山从薛建国出来夜已深，他骑着自行车回家，路上遇见儿子朱军带队夜巡，于是悄悄隐入路灯的黑影中，但是还是被朱军发现。

“爸，又找薛伯伯喝酒去了？”朱军问。

“嗯。”朱友山说。

“您身上有枪伤，要控制自己抽烟喝酒，妈走得早，我工作又忙，要学会照顾自己。”朱军说。

“你好好工作就是，不用担心我。”朱友山说。

“我送您去小区门口。”朱军说。

“不用，明天下班把那几个学生的钱转过去，红军要下基层，我得给办一下。”朱友山说。

“是，爸。”朱军答道。

朱友山上了自行车走了，司机罗国华打开警车灯为他照亮，并放慢车速跟在后面，直到朱友山拐进小区，警车才加速夜巡。

薛红军如愿下基层，临行前找到朱军。

“哥，局里没有车，你送我去苦水镇戴家坡。”薛红军说。

“行，我换一辆车，这车进不了山。”朱军说。

“我等你。”薛红军高兴地说。

戴家坡距离县城有30多公里，是吉山县最偏远的一个村，这次薛红军去任村第一书记。

根据《国务院关于开展驻村第一书记工作的意见》，驻村第一书记主要从县处级领导干部、乡镇(街道)干部、公安干警和退休干部中选派。驻村第一书记的主要职责是帮助贫困村脱贫致富，面对的是基层群众和单位，在职责上不可谓不重要。

脱贫攻坚现在是必须要完成的政治任务，驻村书记作为第一责任人，不仅要确保工作保质保量完成，还得做到不能让老百姓有意见，诸如定点打卡、数据汇总、建档迎检等事务，足以让驻村书记忙的团团转，稍有不慎随时可能被问责，生理和心理上的压力都不小。

驻村工作责任重大，直接关系到基层治理和农村发展，驻村第一书记与我们熟悉的村支部书记存在着极大的差别。驻村第一书记至少是科级干部，村支书通过村民选举，任期可达五年并连任；而驻村第一书记任期短，通常两年左右后回原单位，时间跨度有限。

驻村第一书记属于国家体制内的正式编制干部，拥有正式的行政级别、工资和政绩。而村支部书记只是村里的一名基层干部，没有国家编制，收入主要来自村里的补贴，月收入约两千元左右，与驻村第一书记差距巨大。级别的差距直接影响到村干部的政治前景。

驻村第一书离开村后可继续提拔；而村支书没有正式行政级别，难以进一步晋升这也关系到人才流失和留村发展。吉山县选派了几十名县处级领导担任驻村第一书记，承担起乡村振兴的重任，薛红军与徐竹青就是其中一员。

戴家坡村位于卧虎山东麓，村子里296户1036人，年人均收入只有1350元，虽然与靠山屯一山之隔，但是两个村的媳妇要走娘家需要绕道十几里。

人才流失的戴家坡村村干部队伍的稳定性差，村支书辞职去外地看孙子，村主任撩了摊子进城搞起五金批发，村里暂由妇女委员戴娇娇处理日常村务工作。

戴娇娇是老村长戴家山的长女，留在家里养老，夫婿罗长发是靠山屯人，过去因为兄弟多而成为上门女婿。

经过薛红军的推荐，苦水镇党委同意戴娇娇代理戴家坡村支书，村民代表会议推举蔬菜种植能手韩艾珊为村主任，重新组建村两委班子。

已经是危房的村委办公室不能再办公，薛红军暂时在村委大院搭建帐篷作为办公室与宿舍。薛红军在框架四周铺上一层棉毡，主要是为了保暖，因为腊月的是很冷的。然后再铺上一层用来防水的水龙布，最后再将帐篷罩上。

帐篷里夏天似蒸笼，冬天像冰窖，冷得睡不着觉，薛红军靠着不相信有完不成的任务，不相信有克服不了的困难，不相信有战胜不了的敌人精神，白天忙村上的工作，晚上就上网查资料，往往忙到夜里十一二点。

薛红军努力在局里争取到十万元钱救助金，本想把办公室修缮一下，可是村民路大有家房屋遭遇泥石流倒塌，路大有也被泥石流砸断双腿，他只能把救助金给予路大有救命，使办公室修缮变得遥遥无期。

泥石流还阻断村里的大路，薛红军只好动用私人关系借来挖掘机清理土方，为此他垫付了全部的费用，导致自己只能吃“百家饭”。

铁哥们关默问薛红军：“你这呆子是何苦呢，不好好待在住建局的办公室里，来这‘兔子不拉屎’的地方受活罪，图的是什么？”

“老默，咱们当初的梦想是什么？”薛红军反问关默。

关默说：“学成报效国家，为人民服务。”

“你在发改委，我在戴家坡，不论条件与困难，都是为人民服务。”薛红军说。

“我已经不在发改委了，我没有‘显赫家世’，一个穷学生混到老最多也是科局级干部，我现在刘霞的公司做了一个部门经理，听说你这个呆子在这里不好过，特给你小子送炭来了，我们同学会由刘霞牵头凑了50万元钱，刘霞让我给你送过来。”关默说。

“谢谢同学们！”薛红军激动地说。

“我的任务完成了，走了。”关默说。

“慢走，回去替我谢谢同学们。”薛红军说。

“不用，只要你能够顺利度过这个难关就好。”关默说。

薛红军用同学们捐助的钱翻建办公室、修路和加固险坡，不觉迎来了火热的夏天。

罗长庚与戴娇娇达成共识，两个村齐心合力修建卧虎山隧道，隧道修通后两个村的行程时间将缩短至一个小时。

为了工程能够早日竣工，陈浩调来嘉善路桥工程公司的嫡系部队，带队的是陈志乾，这个工程兵士官转业后进入家族企业“嘉禾集团”工作。

陈浩问陈志乾：“志乾，卧虎山730米隧道需要多少时间能够竣工？”

陈志乾说：“哥，隧道施工需要经历洞口场建设、进洞准备工作、正常开挖等几个阶段。

首先，隧道施工洞口的三场建设、便道、电力准备工作大约需要个半月天。这包括了对施工场地的基础设施建设，以确保施工的顺利进行。

其次，进洞准备工作同样关键。边仰坡、套拱、管棚等一般需要两个月左右的时间。如果地质条件特别好，进口就是硬岩，没有大管棚，小导管进洞的话，时间可能会缩短到20天。

在进洞后的正常开挖过程中，工效会受到围岩级别的影响。五级围岩的工法较多，一般每月能开挖50至70米；四级围岩台阶法的月度进尺一般在90至120米；而三级围岩全断面开挖的话，月度进尺能达到150至200米。合拢或出洞额外考虑20天。

隧道贯通后，调平层、二衬、电缆槽沟、路面的剩余工作还会持续两三个月。然后是隧道涂料与瓷砖的施工，大约需要一两个月的时间。剩下的机电工程和沥青路面施工需要三个月的时间

因此，对于730米的隧道，如果施工条件理想，整个工程可能在几个月内完成，具体时间取决于施工效率和地质条件等因素。”

陈浩说：“卧虎山730隧道必须6个月完工，能不能在吉山县一炮打响就看你的了，我要你保质保量安全完成隧道工程。”

“哥，采用双向掘进能够在百日贯通隧道，不过费用要增加近一倍。”陈志乾说。

“只要能够百日贯通，费用你不用考虑，只要做到‘零事故’，质量第一就行。”陈浩说。

“我会全力以赴，争取百日通车。”陈志乾说。

百日后，卧虎山隧道通车，吴子华与陈浩二人的手紧紧地握在一起，靠山屯、庙西、庙南、柳圩子与郭庄等五村，再也不用翻山越岭去镇政府办事了。戴家坡、邢圩子、山南三村读小学的孩子们读书可以选择去镇完小或青山希望小学。

隧道通车方便了薛红军走姐姐家，下班后溜溜达达来到青龙山别墅区，在罗广安的小卖部买了烟酒以后，提着东西摁响了门铃。

薛红颖挺着孕肚要做饭，惊得黄菊花直叫别熏着她的宝贝大孙子，让儿媳妇只管陪着弟弟拉呱喝水就行。

陆峰问小舅子：“红军，你与竹青什么时候举行婚礼？”

薛红军说：“我们俩任期满了就回去结婚。”

“好，等老爸也退休了，咱们在这里给他们养老。”薛红颖说。

“行，我听姐姐的。”薛红军说。

“有没有想过不回局里？”罗峰给薛红军一支烟问。

“只要竹青愿意，我就留在戴家坡。”薛红军说。

“朱叔叔病退了，准备回柳圩子翻房子养老。”罗峰说。

薛红军说：“国家允许在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，‘返乡人员’与当地农民合作改建自住房，以解决返乡人员的居住问题，以满足叶落归根、重返田园的精神愿望。

对于市政协委员《关于鼓励退休干部职工回乡居住支持乡村振兴的建议》，市自然资源局日前答复称，将通过各项积极举措全面盘活老旧宅基地，可将未合理利用的土地资源释放出来，在不占用耕地的前提下，满足退休干部职工回乡建新房的用地需求。

鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居，当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。

虽然允许退休人员翻建宅基地，但是需遵循《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。

根据相关规定，农村村民建住宅应当符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。退休人员在翻建宅基地时，应确保不违反土地利用规划。农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

退休人员在翻建宅基地前，应向村民小组提出书面申请，并提交原宅基地使用权证明。经过村委会复查初审后，报用地乡政府审核，再报县级城乡规划部门审批。符合规定的，方可翻盖新房。具体流程可能因地区而异，建议咨询当地相关部门了解详细程序。

因此，当原祖宅年久失修，存在安全隐患，无法继续居住之后，其有权申请重修祖宅或者根据规划向所在村民小组和村委会申请宅基地异地建房居住建房。”

“现在建材市场砂石供不应求，如果开办砂石厂需要哪些手续及办理流程？”罗峰为薛红军倒了一杯水问。

薛红军说：“正规的手续和证件是开办砂石厂的基础，只有‘合法合规’才能确保后期生产的顺利进行，首先要向工商部门核名，申领营业执照，并办理税务登记证。

然后向国土资源部门提出申请报告，由国土资源部门审核后为其划定矿区开采范围，颁发采矿许可证；接下来到安全管理局和环保局申请审批和环评证明。所有手续办下来后，就意味着建砂石厂的步顺利完成了。

其中，环评手续办理是开办砂石厂的重要环节，如果环评通不过就会导致生产手续办不全，因此通过环评手续是关键。”

“那么办理环评手续又需要哪些环节呢？”罗峰放下水壶问薛红军。

薛红军说：“首先编制制砂项目文件，向‘经发局’备案。备案后去当地环保局办理环境评估。选定环评机构签订合约，费用视投资金额而定。

环保机构的到现场测评，环评内容包括材料、项目设备、材料辅料、周边环境监测，一般环评检测的频次是每天4次，共7天，企业还需对周边居民或单位实现入户调查。

环评机构取回入户调查表后会再到周边的居民及单位实行入户调查，调查之后项目投产，申请环保验收。”

“戴家坡隧道那边的碎石村里计划怎么办？”罗峰再问薛红军。

薛红军说：“留着村里搞建设。”

隧道公路西出口的北侧青虎沟南端，工人们在护栏外侧又加装一层不锈钢勾花网，防止人畜越栏上路阻碍交通，北面的青虎沟水草丰美，是个建设养殖场的好地方青虎沟养殖场围栏开始养殖，养殖场养殖的牛羊过万，戴家坡在就业的村民近百人，薛红军在姐姐家开开心心地陪着陈浩喝酒。