2.1　数字经济的概念与内涵

1.数字经济的概念

什么是数字经济？当前比较一致的观点是：数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与政府治理模式。

数字经济具有高效、便捷、开放、共享等特性，可以推动传统产业的转型升级，提高生产效率和经济效益。同时，数字经济也是全球经济发展的重要引擎，正在深刻改变着人类的生产和生活方式。

我国数字经济概念成型于2016年9月G20杭州峰会发布的《二十国集团领导人杭州峰会公报》，明确于2022年发布的《“十四五”数字经济发展规划》。另外，随着近年来数字技术与产业深度融合，数字经济的概念也在不断丰富，衍生出“数字经济2.0”和“数字新经济”等新概念。

人们一般认为数字经济的发展经历了两个阶段，一是所谓的数字经济1.0阶段，这个阶段是基于互联网技术的数字经济发展初级阶段。在这个阶段，电子商务逐渐兴起，为数字经济的发展奠定了基础。数字经济1.0阶段以“数字化”为主要驱动力，更多地关注将传统产业进行数字化改造和升级。二是数字经济2.0阶段，数字经济2.0是基于现代信息技术和互联网的数字经济模式的进一步发展。它充分利用大数据、人工智能、云计算等新技术，构建数字化企业和市场，实现数字货币、数字资产、数字服务和数字市场的自动化交易。数字经济2.0阶段以“数据化”为主要驱动力，旨在改变传统经济的结构，使其更加灵活、可持续，并能够更好地适应变化的社会经济体系。在这个阶段，互联网将资源广泛分布到整个网络的末端，使每一个在网络末端的个体也能得到发展机会，因此数字经济2.0具有很强的普惠意义。

2017年，时任凤凰网财经研究院高级研究员、中国投资有限责任公司董事、总经理的马文彦在他的著作《数字经济2.0》中提出，在数字经济1.0的基础上，随着以互联网产业化、工业智能化、工业一体化为代表的第四次工业革命的深入发展，数字经济商业生态出现了云计算、大数据治理、人工智能、物联网和区块链等融合升级，数字经济2.0时代以数据化为标志，深刻影响新零售、新实体经济、信息消费、互联网+电影等新兴业态，重塑商业模式，革新行业面貌，为数字经济注入新的驱动力。

以人工智能（Artifical Intelligence，AI）为代表的数字经济2.0是在以信息通信技术（Information and Communications Technology，ICT）为代表的数字经济1.0的基础上，突破了数字经济1.0“人−机−机−人”的局部性“连接”，实现了“人−机−物−机−物−人”的更大范围的互联和深度运算；突破了数字经济1.0影响行业过于狭窄（集中于以金融业为代表的服务业）的局限，使移动互联从消费领域拓展到生产领域，从智能消费、智能流通拓展到以智能制造为代表的智能生产领域，带动制造业等各行业生产率提升及经济结构整体转型升级，创造更强、更持久和更大范围的经济增长效能的数字经济新形态。

数字经济的技术基础是数字技术，它以数据为关键要素，通过大数据的识别、选择、过滤、存储和使用，引导资源的优化配置和再生，实现经济的高质量发展。数字经济不仅包括电子商务、移动支付、人工智能、云计算、物联网等新兴领域，还涵盖了传统产业的数字化转型，如“新零售”“新制造”等。

数字经济的核心在于数字化技术和数据的应用。在技术层面，数字经济的实现依赖于大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能和5G通信等新兴技术。这些技术的应用使数据的处理、分析和传输变得更加高效和便捷，从而促进了数字经济的发展。

数字经济的特点包括网络化、智能化和个性化。通过网络化，数据可以在全球范围内自由流动，实现资源的全球优化配置；通过智能化，数据可以自动处理和分析，实现生产和服务的高效运行；通过个性化，数据可以更好地满足消费者的个性化需求，提升市场效率和消费者满意度。

数字经济对社会经济产生了深远的影响。它推动了传统产业的升级转型，创造了新的就业机会，提升了生产效率和服务质量。同时，数字经济也带来了新的挑战，如数据安全和隐私保护、数字鸿沟等问题。因此，在发展数字经济的同时，需要加强对其负面影响的管理和应对。

总的来说，数字经济是一种基于数字技术的经济形态，其发展离不开数字化技术和数据的应用。随着技术的不断进步和应用领域的不断拓展，数字经济将继续保持快速发展的趋势，成为未来全球经济发展的重要引擎。

2.数字经济的内涵

数字经济的内涵包括以下3个方面。

（1）数据成为关键生产要素

人类社会利用实时获取的海量数据，包括主体数据、行为数据、交易数据和通信数据等，组织社会生产、销售、流通、消费等行为，使数据成为经济活动的关键生产要素和数字经济的第一要素。

首先，数据具有极高的价值。在数字经济时代，数据被视为一种新型的资源，具有极高的商业价值和社会价值。通过对数据的收集、分析和利用，企业可以更好地了解市场需求、优化产品设计、提高生产效率，从而创造更高的商业价值。同时，数据还可以用于社会治理、公共服务等领域，推动社会进步和发展。

在数字经济中，企业越来越依赖于数据进行决策，数据驱动决策成为常态。通过数据分析，企业可以更加准确地把握市场趋势，预测未来走向，从而制定更加科学合理的战略和计划。这种数据驱动的决策方式大大提高了决策的准确性和效率，有助于企业在激烈的市场竞争中脱颖而出。

同时，数据还极大地促进了创新。在数字经济中，数据的共享和开放使创新变得更加容易。企业可以通过获取和分析大量数据，发现新的商业模式，开发新的技术应用，从而推动产品和服务的创新。这种创新不仅有助于提升企业的竞争力，也有助于推动整个行业的发展和进步。

最后，数据推动了数字经济的发展。随着大数据、云计算、人工智能等技术的不断发展，数据的收集、存储、分析和利用能力不断提升，为数字经济的发展提供了强大的技术支撑。同时，政府也在积极推动数据产业的发展，出台了一系列政策措施，鼓励企业加大数据投入，推动数据资源的开发和利用。

总的来说，数据已经成为数字经济中的关键生产要素。在未来的发展中，随着技术的不断进步和应用场景的不断拓展，数据的价值将进一步体现和发挥。

（2）互联网与信息技术成为基础架构

数字经济迅猛发展的技术基础条件是互联网技术和信息技术产业的迅猛发展，互联网是其基础载体，信息技术是其重要手段。

在数字经济中，互联网与信息技术作为基础架构，为数字经济的发展提供了强大的支撑。

首先，互联网作为数字经济的核心基础设施，实现了信息的快速传播和资源的广泛连接。通过互联网，人们可以跨越地域界限，实现远程交流、合作和交易，极大地促进了经济的全球化和一体化。同时，互联网也为各类创新应用提供了平台，如云计算、大数据、物联网等，这些技术为数字经济的发展提供了丰富的工具和手段。

信息技术的发展为数字经济提供了强大的动力。随着云计算、人工智能、区块链等新兴技术的不断涌现，数字经济的内涵和外延不断拓展。这些技术不仅提高了数据处理和分析的能力，还推动了商业模式的创新和生产方式的变革。例如，通过大数据分析，企业可以更加精准地把握市场需求，优化产品设计方案；通过人工智能技术的应用，可以实现生产过程的智能化和自动化，提高生产效率。

同时我们也看到，互联网与信息技术的融合也为数字经济带来了前所未有的发展机遇。在数字化、网络化、智能化的趋势下，传统产业与互联网的深度融合正在加速推进，形成了许多新的业态和模式。比如，数字化转型成为企业发展的重要战略，智能制造、工业互联网等新兴领域蓬勃发展，为经济增长注入了新的活力。

（3）人工智能成为生产力发展的重要推动力

数字经济时代，人工智能的广泛应用和深度发展正在深刻地改变着各个行业和领域，从而推动整个社会生产力的提升。

在数字经济的数字化阶段，人工智能可以为数据的收集、存储、分析和处理提供强大的支持。大量的数据可以通过人工智能技术被自动采集、整理和分析，这不仅提高了数据的准确性和可靠性，还大大提升了各个领域的效率和精确度。例如，在电子商务领域，人工智能可以根据消费者的历史购买记录和偏好，智能推荐相关产品，从而优化用户体验，提高销售业绩。

在数字经济的联通阶段，人工智能在推动智能化和自动化的进程中发挥着关键作用。通过人工智能技术，设备之间可以实现无缝连接和通信，从而构建智能化的数字经济生态系统。例如，在智能城市建设中，人工智能可以通过物联网设备和传感器的联通以及数据分析，提供智能交通、智能安防、智能环境等解决方案，从而提升城市管理水平和居民生活质量。

此外，人工智能还在其他很多领域发挥着重要作用，比如能源资源及工业行业。在这些领域中，人工智能的应用可以助力解决能源安全、经济承受能力、盈利能力以及向更环保和可持续的未来转型等关键问题。将生成式AI融入这些行业，可以实现更高效、环保和可持续的生产方式。

由此可见，人工智能作为数字经济中的重要技术，正在以其独特的方式推动着生产力的发展。随着技术的不断进步和应用场景的不断拓展，人工智能在数字经济中的作用将越来越重要，其推动力也将越来越强大。

3.“十四五”时期数字经济新内涵

结合我国“十四五”发展前景，“十四五”时期数字经济新内涵包括以下3个方面。

一是“十四五”时期对数字经济发展的新要求。“十四五”时期是我国经济发展从高增速转向高质量的关键时期，数字经济对推动我国经济结构升级、效率变革和动能转换具有重要意义。因此，数字经济比重已成为“十四五”时期经济社会发展的主要指标之一。加快数字发展，建设数字中国，推进网络强国建设，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动生产方式转变及生活方式和治理模式的数字化转型成为《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称“十四五”规划）的重要内容。加强核心技术自主创新，促进数字技术与实体经济融合发展，赋能传统产业转型升级，推动新产业、新业态、新模式的发展，构建促进数字经济健康发展的监管体系和公共政策，符合习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习上有关数字经济发展22个“要”讲话的重要精神。

二是数字经济新定义与新分类。2021年6月，国家统计局发布了《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，延续了“十四五”规划对数字经济发展的核心要求，为我国数字经济提供了统一可比的统计标准、口径和范围。其中，对数字经济的定义为“以数据资源为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以信息通信技术的有效使用为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。遵循这一概念，国家统计局从“数字产业化”和“产业数字化”两个方面明确了数字经济的基本范围。数字产业化包括数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业和数字要素驱动业；产业数字化包括数字化效率提升业，并将数字产业化确定为数字经济的核心产业，是数字经济发展的基础。

三是数字经济发展面临的挑战。我国数字经济规模与发达国家相比仍有差距，现阶段存在着发展不平衡、不充分的问题。目前，从底层支撑薄弱到关键要素作用受限都是限制数字经济结构优化和规模增长的重要因素，我国数字经济发展面临着新型基础设施智能化程度不高、数据要素价值未完全发挥、数据安全问题凸显、数字经济低碳化转型和科创体系不完善等诸多挑战，需在“十四五”时期着力解决。