第4章 美国撤退不应阻止亚洲经济一体化

Peter A.Petri；Michael G.Plummer；Fan Zhai[7]

原文标题：US Retreat Should Not Stop Asian Economic Integration

文章框架：亚洲重要领导人将大胆创造机会，在外交政策方面采取建设性的举措，包括缓解紧张的外交关系，从而促进区域经济合作；三个区域项目，包括剩下的11个跨太平洋伙伴关系协定成员国之间的继续谈判、16个亚洲国家之间的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判，以及中国引领的“一带一路”倡议，将使每个成员可以得到显著好处。

观点摘要：

1.如果要使亚太地区在未来几年内维持其非凡的经济一体化，那么它将不得不在没有美国领导的情况下独自面对。随着各国领导人聚集在越南参加第25届亚太经济合作组织（APEC）峰会，区域内部合作的政治前景是乐观的。亚洲拥有强有力的领导：日本首相安倍晋三（Shinzo Abe）刚刚赢得连任，中国国家主席习近平当选中国共产党中央委员会总书记。亚洲地区的经济增长速度正在加快，国际货币基金组织和亚洲开发银行（ADB）最近几个月都上调了其经济增长预测数据。亚洲重要领导人将大胆创造机会，在外交政策方面采取建设性的举措，包括缓解紧张的外交关系，从而促进区域经济合作。

2.现在的问题是，在没有美国领导的情况下，亚洲是否能够单独面对挑战。鉴于唐纳德·特朗普已经使美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），并威胁要退出美韩双边自由贸易协定（KORUS）、北美自由贸易协定（NAFTA）以及世界贸易组织（WTO）。三个区域项目，包括剩下的11个跨太平洋伙伴关系协定成员国之间的继续谈判、16个亚洲国家之间的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判，以及中国引领的“一带一路”倡议，将使每个成员可以得到显著好处。

日本偏向于跨太平洋伙伴关系协定的谈判，因为这将为降低关税和其他规则设定高标准。它当然会比包括美国在内的最初的TPP产生更多的好处。如果跨太平洋伙伴关系协定扩大到包括五个额外的经济体（它们表示有兴趣加入），即印度尼西亚、韩国、菲律宾、泰国和中国台湾，那么16个成员产生的经济收益可能会升至4860亿美元。

区域全面经济伙伴关系协定的谈判与跨太平洋伙伴关系协定的谈判正在同步进行。日本、韩国、澳大利亚、新西兰和6个东南亚国家（可能成为TPP的成员）正在与中国、印度和其他4个东盟成员国一起参与区域全面经济伙伴关系协定的谈判。区域全面经济伙伴关系协定的谈判不包括美国，该协定在中国的领导下获得动力。区域全面经济伙伴关系协定贸易壁垒减少的程度可能比跨太平洋伙伴关系协定要小，但鉴于其规模，它每年仍然会产生2860亿美元的收入。

此外，正在进行的第三个区域项目是“一带一路”倡议。这个倡议通过大规模基础设施投资将中国与欧洲连接在一起。这个项目的实现将创造新的规则，并由中国企业创建庞大的生产系统。这些投资可能由亚洲基础设施投资银行（该行由中国主导且美国和日本都没有加入）支持。总之，这三个项目可以为亚洲经济体带来显著好处，并值得政策制定者关注。在这三个项目中，值得特别关注的是跨太平洋伙伴关系协定，因为它可能最快“结束”，该协定将为该地区的贸易体系建立高质量的规则。