第二章 建档立卡贫困人口分析

精准扶贫、精准脱贫的前提是找出贫困人口，在扶贫工作上就是精准识别，并以建档立卡的方式确认这些被认可的贫困人口信息，作为精准帮扶对象的信息依据。本章的主要目的是描述精准识别和建档立卡工作在永顺村的开展情况，包括识别、核查、动态调整和动态管理等方面。精准识别除了贫困程度和状况外，还包括对致贫原因的调查和记录。这些工作包括首次建档立卡、建档立卡“回头看”、建档立卡精准核查月活动、建档立卡“再回头”信息核查以及后来的常规性动态管理、动态调整工作。永顺村的情况表明，现行的精准识别和建档立卡在整体机制设计上是有缺陷的，贫困村层面的执行上存在的各种问题，为前述缺陷提供了例证。本章还对经过确认的建档立卡贫困人口的基本特征进行分析，作为分析各类精准帮扶措施实施情况的依据。